Решение от 28 августа 2014 года

    Судья – Якименко А.С. Дело <...>
 
Р Е Ш Е Н И Е
    28 августа 2014 года г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Росприроднадзора по Краснодарскому краю по доверенности Капуста К.В. на постановление судьи Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 июня 2014 года,
 
установил:
 
    постановлением судьи Адлерского районного суда г.Сочи от 24 июня 2014 года протокол об административном правонарушении <...> от 28 января 2013 года вынесенный старшим государственным инспектором управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Е.А. Порфирьевым в отношении ООО «ТрансКомСтрой», по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ отменен, дело производством прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Росприроднадзора по Краснодарскому краю по доверенности Капуста К.В. просит постановление судьи Адлерского районного суда г.Сочи от 24 июня 2014 года отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи является незаконным, необоснованным, вынесено с нарушением требований КоАП РФ.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает необходимым отменить постановление судьи районного суда.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении <...> от 28 января 2013 года, управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 28 декабря 2013 года было проведено обследовании участка технологической дороги от СТК «Горная карусель» до «Комплекса трамплинов К-125, К-95» (район стартовой площадки) на правом склоне ручья Фермерский были обнаружены размещенные отвалы грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, загрязненного бытовыми и строительными отходами. В результате несанкционированного размещения отходов образовался оползень, язык которого достиг ручья Фермерский.
 
    Помимо этого, при обследовании участка СТК «Горная карусель.. . +960», было обнаружено еще одно место несанкционированного размещения отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, где в северной и восточной части строительной площадки в верховьях, ручьев Мостовой (Медвежий, Ге1), Пересадочный и в среднем течении ручья Тобиас размещены отвалы грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, что повлекло формирование оползневых потоков длиной до 150 метров.
 
    В соответствии с лабораторными исследованиями ФБУ «ЦДАТИ по ЮФО» (Протоколы биотестирования от 02.01.2014г. №№ 89, 90) грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ и размещаемый (накапливаемый) на вышеуказанных территориях, относится к категории отходов 5 класса опасности.
 
    При этом установлено, что места накопления (размещения) отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г. №991 «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта», ответственным исполнителем строительства, на которых выявлены нарушения, является ОАО «Красная Поляна».
 
    В соответствии с договорами генерального подряда от 21.102010. №400/10-ГП и от 11.01.2011г. №93, заключенными между ОАО «Красная Поляна» и ООО «ТрансКомСтрой», последний принимает на себя обязанности по строительству объектов на территории которых офранцужены факты несанкционированного размещения отходов.
 
    При этом, согласно п.п. 6.27 и 10.11 вышеуказанных договоров, ООО «ТрансКомСтрой» обязуется за свой счет оплачивать штрафные санкции, предъявляемые уполномоченными органами за допущенные нарушения природоохранного законодательства.
 
    Судьей районного суда, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, правильно определена квалификация действий и виновность ООО «ТрансКомСтрой».
 
    Вместе с тем, судьей районного суда неправильно применены нормы процессуального права, что повлекло необоснованное прекращение производства по делу в отношении ООО «ТрансКомСтрой».
 
    Так, судья районного суда, прекращая производство по делу указал, что ООО «ТрансКомСтрой» не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Однако в соответствии ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при этом за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    На основании ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Однако согласно резолютивной части постановления, судья отменил протокол об административном правонарушении от 28 января 2013 года, в отношении ООО «ТрансКомСтрой».
 
    Таким образом, судья районного суда, рассмотрев по существу дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансКомСтрой», вынес судебное постановление, не предусмотренное ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.
 
    В связи с чем, постановление судьи Адлерского районного суда г.Сочи от 24 июня 2014 года не может быть признано законным и обоснованным.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    С учетом изложенного, судья вышестоящего суда считает необходимым постановление Адлерского районного суда г.Сочи от 24 июня 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
 
решил:
 
    постановление судьи Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 июня 2014 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.
 
    Судья: