Решение от 28 августа 2014 года

дело № 2-3675/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
28 августа 2014 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону
 
в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,
 
с участием прокурора Айдиновой Л.П.
 
при секретаре Меликян Р.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплокоммунэнерго» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой района по информации Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности МУП «Теплокоммунэнерго» при эксплуатации помещений газовых котельных, расположенных на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.
 
    Так, сотрудником Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО при участии представителя МУП «Теплокоммунэнерго» 26.06.2014 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19.02.2014 54-5/1/1 проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты - помещения газовой котельной по <...>. Помещение котельной по указанному адресу принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП «Теплокоммунэнерго», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2013.
 
    Результаты проверки, проведенной 26.06.2014 Пролетарским отделением НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО свидетельствуют о неисполнении МУП «Теплокоммунэнерго» требований пожарной безопасности, а также законных требований и ранее выданных предписаний должностных лиц пожарной охраны, при эксплуатации опасного производственного объекта - газовой котельной, расположенной по <...>, что недопустимо.
 
    Так, в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности: помещение электрощитовой и другие помещения, помещение кладовой и другие помещения; части здания различных классов функциональной пожарной опасности: производственные и административно-бытовые помещения (в дверном проеме установлена деревянная дверь) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости. В помещениях котельного зала, кладовой мастера, раздевалки (2 этаж), кабинете электрика, красного уголка допускается использование светильника без колпака рассеивателя, предусмотренного конструкцией светильника, что не соответствует пп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
 
    В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии (не проведены испытания работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения).
 
    В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.ст. 4, 5, ч. 2 ст. 54 Закона № 123 ФЗ в административно-бытовых помещениях здания котельной не произведен монтаж установок автоматической пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели).
 
    В нарушение ч. 4 ст. 4 Закона № 123 ФЗ, п. 5 СП 3.13130.2009, п. 5 таблицы № 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года (НПБ 104-03) здание котельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Истец считает, что непринятие мер к устранению нарушений при эксплуатации помещения газовой котельной, расположенной по <...> создает потенциальную опасность возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей, гибели имущества вследствие возможного возникновения пожара.
 
    На основании изложенного прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать МУП «Теплокоммунэнерго» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения котельной по <...> путем установки ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости, разделяющих между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности: помещение электрощитовой и другие помещения, помещение кладовой и другие помещения; части здания различных классов функциональной пожарной опасности: производственные и административно-бытовые помещения; монтажа установок автоматической пожарной сигнализации (пожарных извещателей) в административно-бытовых помещениях здания котельной; установки колпака рассеивателя, предусмотренного конструкцией светильника, в помещениях котельного зала, кладовой мастера, раздевалки (2 этаж), кабинете электрика, красного уголка; проведения испытания работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения и устранения недостатков при их наличии; оборудования системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания котельной.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора Айдинова Л.П. заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
 
    В судебном заседании представители МУП «Теплокоммунэнерго» Соболева Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, дала пояснения аналогичные доводам возражений, которые приобщены к материалам дела.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по информации Пролетарского отделения НД отдела НД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности МУП «Теплокоммунэнерго» при эксплуатации помещений газовых котельных, расположенных на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, а именно здание газовой котельной по <...>, целью которой явился контроль исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 19.02.2014 г. 54-5/1/1.
 
    Из полученного юридическим лицом МУП «Теплокоммунэнерго» предписания №54-5/1/1 следует, что в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности: помещение электрощитовой и другие помещения, помещение кладовой и другие помещения; части здания различных классов функциональной пожарной опасности: производственные и административно-бытовые помещения (в дверном проеме установлена деревянная дверь) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости. В помещениях котельного зала, кладовой мастера, раздевалки (2 этаж), кабинете электрика, красного уголка допускается использование светильника без колпака рассеивателя, предусмотренного конструкцией светильника, что не соответствует пп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
 
    В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... г. № 390, сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии (не проведены испытания работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения).
 
    В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ст.ст. 4, 5, ч. 2 ст. 54 Закона № 123 ФЗ в административно-бытовых помещениях здания котельной не произведен монтаж установок автоматической пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели).
 
    В нарушение ч. 4 ст. 4 Закона № 123 ФЗ, п. 5 СП 3.13130.2009, п. 5 таблицы № 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года (НПБ 104-03) здание котельной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Рассматривая исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об обязании ответчика устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения котельной по <...> учитывает следующее.
 
    Статья 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" дает характеристику и раскрывает содержание системы обеспечения пожарной безопасности, из содержания которого следует, что такая система представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    Силы и средства системы обеспечения пожарной безопасности - это все материально-технические средства, предназначенные для непосредственной ликвидации пожаров.
 
    Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Среди основных функций системы обеспечения пожарной безопасности следует отметить создание пожарной охраны и организацию ее деятельности.
 
    Статья 37 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает обязанность на руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законодательные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, и др.
 
    Правомерность предъявления прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, предусмотрена действующим законодательством.
 
    Так, согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу пункта 7 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2.202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2.202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
 
    Как установлено судом ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона № 123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности: помещение электрощитовой и другие помещения, помещение кладовой и другие помещения; части здания различных классов функциональной пожарной опасности: производственные и административно-бытовые помещения (в дверном проеме установлена деревянная дверь) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости. В помещениях котельного зала, кладовой мастера, раздевалки (2 этаж), кабинете электрика, красного уголка допускается использование светильника без колпака рассеивателя, предусмотренного конструкцией светильника, что не соответствует пп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
 
    Учитывая вышеизложенное суд считает, что предъявленные в этой части требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону законны и обоснованны.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплокоммунэнерго» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения котельной по <...> путем установки ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости, разделяющих между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности: помещение электрощитовой и другие помещения, помещение кладовой и другие помещения; части здания различных классов функциональной пожарной опасности: производственные и административно-бытовые помещения; монтажа установок автоматической пожарной сигнализации (пожарных извещателей) в административно-бытовых помещениях здания котельной; установки колпака рассеивателя, предусмотренного конструкцией светильника, в помещениях котельного зала, кладовой мастера, раздевалки (2 этаж), кабинете электрика, красного уголка; проведения испытания работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения и устранения недостатков при их наличии; оборудования системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания котельной.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2014 года.
 
    Судья: