Решение от 28 августа 2014 года

    Адм. дело № 12-415/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 августа 2014 года г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Филиппова Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя администрации г. Чебоксары по доверенности Михайловой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары от дата о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от дата администрация г. Чебоксары привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ------ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Не согласившись с постановлением, администрация г.Чебоксары его обжаловала. В обосновании жалобы указала, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Чебоксары от дата по делу ----- администрация города Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, назначен штраф в размере ------.
 
    Администрация города Чебоксары просит суд отменить в соответствии со ст. 30.7 КоАП Российской Федерации постановление в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
 
    Часть 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД Российской Федерации выдано предписание ----- от дата.
 
    К данному предписанию прилагается акт выявленных недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от дата года.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. На территории города Чебоксары места размещения временных остановочных и торговых павильонов предусмотрены схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----
 
    В соответствии с пунктом 3.5.138 Республиканских нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики», утверждённых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.02.2008 № 21 и пунктом 2.10.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утверждённых решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 24.09.2013 № 1136 ближайшая грань остановочного павильона должна быть расположена не ближе 3 метров от кромки остановочной площадки.
 
    При согласовании земельных участков сформированных под размещение торгово-остановочных павильонов в городе Чебоксары, для дальнейшего предоставления с торгов был использован п. 5.3.3.8 ГОСТа Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», где расстояние от проезжей части до остановочного пункта должно быть не менее 1,5 м.
 
    Администрация города Чебоксары не может самостоятельно устранить недостатки, содержащиеся в предписании ----- и приложении к нему.
 
    В настоящее время земельные участки, на которых расположены павильоны, совмещенные с объектами обслуживания, решениями органа местного самоуправления предоставлены в аренду.
 
    Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары от дата ----- Главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по городу Чебоксары А.В. Теллину было сообщено, что проведено выездное комиссионное совещание с участием победителей аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для размещения торгово-остановочных павильонов и инспектирующих организаций.
 
    В настоящее время по каждому объекту проводится индивидуальная работа по приведению в соответствие с действующими нормативами.
 
    Таким образом, в действиях администрации города Чебоксары отсутствует бездействие в неисполнении в установленный срок предписания.
 
    Вместе с тем, при вынесении постановления судом не приняты во внимание и не учтены вышеуказанные обстоятельства.
 
    Ссылаясь на ст. 30.7 КоАП РФ, администрация города Чебоксары просит отменить постановление от дата по делу ----- и прекратить производство по делу.
 
    В ходе судебного заседания представитель администрации г.Чебоксары Михайлова О.В. требование жалобы поддержала.
 
    Представитель ГИБДД МВД России по г. Чебоксары в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Выслушав представителя администрации г.Чебоксары, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, отвечающее признакам противоправности и виновности.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из протокола об административном правонарушении ----- от дата следует, что юридическое лицо - администрация г.Чебоксары не выполнило в месячный срок, установленный до дата, законное предписание УГИБДД МВД по Чувашской Республике ----- от дата - не организовало перенос автопавильонов на расстояние не менее ------ от кромки остановочной площадки.
 
    Так, из содержания Акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических организаций дорожного движения от дата следует, что автопавильоны, расположенные на остановках общественного транспортна по адресам: ------ установлены на расстоянии менее ------ от кромки остановочной площадки, при установленном нормативном требовании п. 3.10.6 ОСТ 218.1.002 – 2003, п.11.6 СП 34.13330.2012 - не менее 3 метров.
 
    Согласно предписанию ----- от дата Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по г.Чебоксары администрации г.Чебоксары был предоставлен срок для устранения выявленных недостатков до дата.
 
    Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Госавтоинспекция осуществляет специальные, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п.п. «б» п. 12 Указа Президента РФ №711 от 15.06.1998 г. ГИБДД имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.
 
    Согласно п.3.10.6. ОСТ 218.1.002 – 2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» ближайшая грань автопавильона должна быть расположена не ближе 3 м. от кромки остановочной площадки.
 
    Пунктом 11.6 свода правил СП 34.13330.2012 СНиП 2.05.02 – 85 « Автомобильные дороги» определено, что ближайшая грань павильона для пассажиров должна быть расположена не ближе 3м. от кромки остановочной площадки.
 
    Суд считает, что в данном случае не подлежит применению п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 где указано, что расстояние от проезжей части остановочного пункта должно быть не менее 1,5 метров, так как в данной норме отсутствует упоминание об автопавильоне.
 
    Таким образом, предписание УГИБДД МВД по Чувашской Республике ----- от дата вынесено на законных основаниях.
 
    Администрацией г.Чебоксары меры по устранению допущенных нарушений, указанных в предписании, предприняты не были.
 
    Согласно акту контрольной проверки по устранению выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических организаций дорожного движения от дата требования предписания от дата ----- администрацией г.Чебоксары не исполнены.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами.
 
    Признав достаточными доказательства, подтверждающие вину юридического лица в совершении административного правонарушения, мировой судья обоснованно привлек администрацию г. Чебоксары к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Доводы, приведенные в жалобе, суд считает несостоятельными, поскольку они не могут повлечь отмену постановления.
 
    Нарушений требований процессуальных норм при разрешении данного дела, влекущих отмену или изменение указанного постановления, мировым судьей не допущено. При назначении наказания мировой судья исходил из общих правил назначения административного наказания, сформулированных в положениях главы 4 КоАП РФ. Административный штраф назначен в минимальном размере согласно санкции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата о привлечении юридического лица администрации г. Чебоксары Чувашской республики к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г.Чебоксары - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Судья                             Н.И. Филиппова