Дата принятия: 28 августа 2014г.
Решение № 2-4134/14
Именем Российской Федерации
28 августа 2014 г. город Саратов
Волжский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Набенюка А.П.
при секретаре Лобановой А.И.
с участием истца Самтиной Е.А., представителя ГУ УПФ в Волжском районе г.Саратова Щибор Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску Самитиной ФИО8 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда в Волжском районе г.Саратова о признании незаконным решения комиссии, о признании права на досрочное назначение пенсии
установил:
Истец указала, что обращалась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 119, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением переливания крови в Городской больнице № 9, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением переливания крови в Больнично-поликлиническом объединении № 9, периодов нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Истец считает, что ее работа в медицинских учреждениях в указанные периоды соответствует требованиям Списков, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, Списков, утв.постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066. Указывает, что в соответствии со ст.187, 196 Трудового Кодекса РФ периоды нахождения в командировке, подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку нахождение в командировках является одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Просит признать недействительным указанное решение Комиссии, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> возражает против удовлетворения исковых требований. Считает невозможным включение в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет периодов работы, указанных истцом. Указывает, что истец имеет 24 года 09 месяцев 5 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, с учетом постановления Конституционного суда РФ № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ года, 24 года 09 месяцев 5 дней. Поясняет, что указанный стаж не достаточен для досрочного назначения пенсии по старости.
Судом исследованы решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес>, протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года. Исследовано пенсионное дело истца, трудовая книжка. Исследованы справки о переименовании реорганизации, справки уточняющие особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.
Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со справками с места работы истца, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением переливания крови в Городской больнице № 9, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением переливания крови в Больнично-поликлиническом объединении № 9.
В соответствии с п.1, 2 Списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм.), в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО2 и правоохранительных органов. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). К данной категории относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Включение в стаж лечебной деятельности данного периода предусмотрено также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № 1397.
Организационно-правовая форма данных учреждений и должностные обязанности истца в указанный период, соответствуют Спискам, утв.постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года. Рассматривая данные периоды работы истца, суд учитывает, что в соответствии со ст.2, 3, 77, 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
В соответствии со Списком профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года, назначение пенсии за выслугу лет производится врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Суд учитывает, что в рассматриваемый период истец работала в муниципальных лечебных учреждениях, и соответствовало п.1, 2 Списка профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм.). В рассматриваемые периоды Больнично-поликлиническое отделение являлось муниципальным лечебным учреждением.
Согласно ст.27 ч.1 п.п. 20 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотрено назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.
Из материалов пенсионного дела следует, что в указанные периоды истец работала полный рабочий день, что соответствует Правилам исчисления периодов работы дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно сведений пенсионного дела, истец находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды учитываются в соответствии с требованиями ст.173, 175, 187, 196 Трудового Кодекса РФ при включении в стаж для назначения досрочной пенсии.
В соответствии с п.1 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все виды медицинской деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, в том числе работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в перечисленных должностях.
В соответствии с п.10, 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассматриваемые периоды деятельности истца в указанном учреждении следует включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Согласно п.2, 6, 28, 29 «Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 475, в страховой стаж включаются: периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
На рассматриваемый период истец работала в муниципальных лечебных учреждениях, что соответствует ст.27 п.1 п.п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец с учетом оспариваемых периодов, имеет необходимый медицинский стаж для досрочного назначения пенсии. Оспариваемое решение Комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> и протокол Комиссии не соответствуют указанным положениям, что является основанием для признания его незаконным. Поскольку истец достигла пенсионного возраста к ДД.ММ.ГГГГ года, имеются достаточные основания для досрочного назначения ей пенсии.
Таким образом, решение Комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> в указанной части не соответствует положениям действующего законодательства, что является основанием для признания его незаконным.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Самитиной ФИО9 периодов работы с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением переливания крови в Городской больнице № 9, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением переливания крови в Больнично-поликлиническом объединении № 9, периодов нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии Самитиной ФИО10 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением переливания крови в Городской больнице № 9, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением переливания крови в Больнично-поликлиническом объединении № 9, периоды нахождения на курсах квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.
Судья: _________________ А.П.Набенюк
