Решение от 28 августа 2014 года

    Дело № 2- 1551/2014    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Михайловка                          28 августа 2014 года
 
    Волгоградской области
 
    Михайловский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,
 
    при секретаре Матвеевой Н.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Медведевой Т.С.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городском округе город Михайловка Волгоградской области Боярсковой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Татьяны Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения о назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Медведева Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения о назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование исковых требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении Номер от Дата, которым из специального стажа истца исключен период обучения в высшем учебном заведении с Дата по Дата (...). С данным решением истец не согласна, считает, что указанный период трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включен в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Просит суд решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным в части исключения из ее специального трудового стажа периода обучения в высшем учебном заведении с Дата по Дата (...); обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения – с Дата.
 
    В судебном заседании Медведева Т.С. на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, уточнила исковые требования, просила решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости признать незаконным в части исключения из ее специального трудового стажа периода обучения в высшем учебном заведении с Дата по Дата (...); обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Боярскова М.В. исковые требования не признала, указала, что включение в специальный педагогический стаж периода обучения не предусмотрено Списками профессий и должностей педагогических работников от 06.09.1991 г. № 463 от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании Дата Медведева Т.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Дата решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Медведевой Т.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы - требуется 25 лет, подтверждено документально с учетом состоявшихся решений суда – ..., с исключением из специального трудового стажа периода обучения в высшем учебном заведении с Дата по Дата (...).
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией указанного решения (л. д. 9-10, 11).
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    По правилам подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    На основании п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516.Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    При назначении досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, наравне с действующим законодательством согласно положениям Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, возможно последовательно применять следующие нормативные акты:
 
    - до 01.10.1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;
 
    - до 01.11.1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463;
 
    - до 12.11.2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067;
 
    - после 12.11.2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    Действующими в разное время Списками включение в педагогический стаж периода обучения в высших учебных заведениях не предусмотрено.
 
    Между тем, период обучения Медведевой Т.С. в Волгоградском государственном педагогическом университете имел место до 01.01.2002 г. - вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, при оценке пенсионных прав истца подлежит применению порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, установленный для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовавший до вступления в силу названного Закона (п. 9 ст. 30).
 
    Возможность зачета времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы учителей и других работников просвещения была предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшим до 01.10.1993 г.
 
    Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (что составляет - 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как указывает истец Медведева Т.С. и подтверждено сведениями, внесенными в ее трудовую книжку Номер, решением пенсионного органа до поступления в высшее учебное заведение она не имела трудового педагогического стажа, однако непосредственно после обучения работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, период учебы истца в высшем учебном заведении подлежит включению в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи в педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области в части исключения периода обучения в высшем учебном заведении из специального стажа истца незаконным и обязать ответчика включить Медведевой Т.С. указанный период обучения в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Медведевой Татьяны Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения о назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж по старости удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части исключения из специального стажа Медведевой Татьяны Сергеевны, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в высшем учебном заведении с Дата по Дата (...).
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж Медведевой Татьяны Сергеевны период обучения в высшем учебном заведении с Дата по Дата (...) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
 
    Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
 
    Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2014 года.
 
    Судья:                                     Н.В. Шевлякова