Решение от 28 августа 2014 года

ДЕЛО № 2-2858/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «28» августа 2014 года г. Находка Приморского края
 
    Судья Находкинского городского суда Приморского края Колмыкова Н.Е., при секретаре К, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулиновой Натальи Викторовны и Тулинова Владислава Александровича к администрации Находкинского городского округа о признании права на бесплатное получение земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Тулинова Н.В. и Тулинов В.А. обратились в суд с названным иском, указав в обоснование требований, что <.........>. в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа ими было подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании закона Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в Приморском крае» от 08.11.2011г. №837-КЗ (далее по тексту - Закон).
 
        <.........>. управлением землепользования и застройки администрации НГО по результатам рассмотрения указанного заявления они как многодетная семья были включены в реестр и им был присвоен реестровый номер <.........>.
 
        <.........>. они приняли участие в жеребьевке, по результатам которой им достался земельный участок с кадастровым номером <.........>. Однако уведомлением от <.........>. им было отказано в предоставлении указанного земельного участка на основании ч. 1 ст.5 Закона в связи с отсутствием документа, подтверждающего проживание граждан и их детей по одному месту жительства на территории Приморского края, т.к. из приложенных документов, следовало, что несовершеннолетняя дочь Кочетулина О.А., и истец Тулинова Н.В. зарегистрированы по адресу: г. Находка, <.........> временно, а истец Тулинов В.А., несовершеннолетний сын Тулинов Д.В.,, несовершеннолетняя дочь Тулинова В.В. имеют постоянную регистрацию по указанному адресу.
 
        Однако в настоящее время вся их семья постоянно зарегистрирована по указанному адресу, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от <.........>., выданной МУ «ЦППН», паспортная служба, участок №3.
 
        Таким образом, на сегодняшний день на их семью распространяется действие Закона, и они имеют право на получение в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <.........>.
 
        Просили суд признать за ними, а также за их несовершеннолетними детьми Кочетулиной О.А., Тулиновой В.В. и Тулиновым Д.В. право на получение земельного участка с кадастровым номером <.........> для целей индивидуального жилищного строительства, обязав администрацию НГО предоставить им указанный земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства.
 
        В судебном заседании истец Тулинова Н.В. поддрежала доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что в <.........>. они подали заявление в администрацию города на предоставление земельного участка, поскольку у них трое детей, приложили необходимые документы, при подаче она сделала акцент инспектору, что у нее и у дочери временная регистрация, пришло письмо, о том что их включили в реестр и им сказали ожидать, т.к. <.........>. состоится жеребьевка. В результате жеребьёвки, на которой участвовал ее муж, им достался земельный участок с кадастровым номером <.........>. Они очень обрадовались, т.к. этот участок находится в районе их места жительства, но через месяц пришёл отказ в предоставлении этого участка, со ссылкой на то, что она и ее старшая дочь имеют временную регистрацию по месту жительства, а не постоянную и это препятствует им в выдаче земельного участка. После этого, она сделала постоянную регистрацию по месту жительства, в результате чего вся ее семья стали числится зарегистрированными на постоянной основе по месту жительства. Просит суд признать за её семьёй право на получение спорного земельного участка и обязать администрацию НГО предоставить им этот земельный участок с кадастровым номером <.........>.
 
        Истец Тулинов В.А. поддержал в полном объёме доводы и требования своей супруги Тулиновой Н.В. и просил удовлетворить их в полном объёме.
 
    Представитель администрации по доверенности М в суде пояснила, что семья Тулиновых была в списках на получение земельного участка, администрация включила их в реестр, они участвовали в жеребьевке, но получили отказ в предоставлении земельного участка, поскольку в Законе сказано, что граждане должны проживать по одному месту жительства, т.е. у них должна быть не временная регистрация, а постоянная. Специалистом Администрации НГО, который в настоящее время уже не работает, некорректно был принят пакет документов и заявление от истцов. В связи с изложенным, возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля О суду пояснила, что хорошо знает истцов, они вместе проживают в одном доме по адресу <.........>, <.........> <.........>. Она проживает в доме с <.........>., а истцы проживают в <.........> уже более 15 лет. Семья Тулиновых проживают все вместе, их состав семьи: муж Тулинов В.А., жена Тулинова Н.В., дочь Олеся, сын Денис и еще маленькая дочь Виталина. Знает их как очень положительную семью и очень хорошо с ними общается. На протяжении 15 лет семья Тулиновых живут по данному адресу непрерывно, никуда не выезжали и не переезжали.
 
    В судебном заседании свидетель Н пояснила, что знакома с истцами, т.к. они проживают в одном доме, она их соседка, когда она заселилась в дом в <.........>., семья Тулиновых уже проживала по адресу <.........>, <.........>. Их состав семьи: трое детей, муж и жена, сколько она проживает в доме, всегда видит семью Тулиновых вместе, никогда не видела чтобы кто-то из них уезжал на длительное время.
 
 
        Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации (часть 3) условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в Приморском крае» от 08.11.2011г. №837-КЗ, определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для целей индивидуального жилищного строительства.
 
        В судебном заседании установлено, что <.........>. семья Тулиновых, имеющая трёх детей, что подтверждается свидетельствами об их рождении, копии которых имеются в деле, подали заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства.
 
    К указанному заявлению в соответствии с п.1 ч.5 Закона №837-КЗ от 08.11.2011г. были приложены все необходимые документы, в том числе и выписка из поквартирной карточки, выданная МУ «ЦППН» г. Находка <.........>., из которой следует, что мать Тулинова Н.В. и ее старшая дочь Кочетулина О.А. имеют временную регистрацию по адресу: г. <.........> у остальных членов семьи – постоянная регистрация по данному адресу.
 
        <.........>. заявление о предоставлении земельного участка на территории Находкинского городского округа с приложенными к нему документами было принято к производству Управлением землепользования и застройки администрации НГО и семью Тулиновых включили в реестр граждан с присвоением реестрового номера <.........>
 
        <.........>. Управлением землепользования и застройки администрации НГО была проведена жеребьевка в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно, для целей индивидуального жилищного строительства по итогам которой, семье Тулиновых достался земельный участок с кадастровым номером <.........>.
 
        Однако <.........>. Управление землепользования и застройки администрации НГО отказало семье Тулиновых в предоставлении земельного участка, указав, что согласно ч.1 ст.5 Закона №837-КЗ к заявлению не приложен документ, подтверждающий проживание заявителей и их детей по одному месту жительства на территории Приморского края.
 
    Согласно ст. 4 Закона №837-КЗ от 08.11.2011г., органы местного самоуправления принимают решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков, на основании заявлений граждан, о приобретении бесплатно земельного участка в соответствии с ч. 1 ст. 5 настоящего Закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона №837-КЗ от 08.11.2011г., гражданин, желающий приобрести земельный участок, включенный в перечень земельных участков, подает заявление о приобретении земельного участка и документы, указанные в части 1 настоящей статьи, в орган местного самоуправления.
 
    Как установлено судом, ответчик отказал семье Тулиновых в предоставлении спорного земельного участка, только по тому основанию, что приложенной к заявлению выпиской из поквартирной карточки, не подтверждалось совместное проживание детей и их родителей по одному месту жительства на территории Приморского края, т.к. в выписке из поквартирной карточки было указано, что истец Тулинова Н.В. и её старшая дочь Кочетулина О.А. имеют временную регистрацию по адресу: <.........> <.........>, а у остальных членов семьи регистрация по данному адресу - постоянная.
 
        Однако суд не может согласиться с такой позицией ответчика в силу следующего.
 
        В части 1 статьи 5 Закона № 837-КЗ указано, что к заявлению на получение земельного участка должен быть документ, подтверждающий проживание гражданина (граждан) и их детей по одному месту жительства на территории Приморского края.
 
    Согласно п. 2 «Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительство их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
 
    В судебном заседании нашёл своё полное подтверждение, в том числе и показаниями свидетелей О и Н, факт того, что местом жительства семьи Тулиновых в составе: матери Тулиновой Н.В., отца Тулинова В.А., двух дочерей Кочетулиной О.А. и Тулиновой В.В., а также сына Тулинова Д.В., является квартира, расположенная по адресу: <.........>, <.........>, в которой они постоянно и непрерывно проживают уже более 15 лет, что также подтверждается показаниями названных свидетелей.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется выписка из поквартирной карточки, выданная МУ «ЦППН» г. Находка <.........>., в которой указано, что вся семья Тулиновых имеет постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования семьи Тулиновых подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Тулиновой Натальи Викторовны и Тулинова Владислава Адександровича к Администрации Находкинского городского округа о признании права на бесплатное получение земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства – удовлетворить.
 
    Признать за Тулиновой Натальей Викторовной, Тулиновым Владиславом Александровичем, Кочетулиной Олесей Андреевной, Тулиновой Виталиной Владиславовной, Тулиновым Денисом Владиславовичем право на получение земельного участка с кадастровым номером <.........> для целей индивидуального жилищного строительства.
 
    Обязать Администрацию Находкинского городского округа предоставить Тулиновой Наталье Викторовне, Тулинову Владиславу Александровичу, Кочетулиной Олесе Андреевне, Тулиновой Виталине Владиславовне, Тулинову Денису Владиславовичу земельный участок с кадастровым номером <.........> для целей индивидуального жилищного строительства.
 
         Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Находкинский городской суд.
 
    Судья:                     Н.Е. Колмыкова