Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело №2-1030/2014
РЕШЕНИЕ КОПИЯ
Именем Российской Федерации
с. Елово28августа2014 года
Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Елово) в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре Глуховой К.В.,
с участием представителя истца -помощника прокурора Еловского района Ф., представителей ответчиков Муниципального унитарного предприятия «***» Н., действующей на основании доверенности,
представителя Администрации Еловского сельского поселения Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Елово гражданское дело по иску прокурора Еловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Еловского сельского поселения Еловского муниципального района, МУП «***» о возложении обязанности в установленном порядке обеспечить ремонт пожарных гидрантов и пожарных водоемов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Еловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц кАдминистрации Еловского сельского поселения и Муниципальному унитарному предприятию (далее по тексту-МУП) «***» о возложении обязанности в течении шести месяцев со дня вынесения решения суда обеспечить ремонт пожарных гидрантов и пожарных водоемов, расположенных в населенных пунктах на территории Еловского сельского поселения Еловского муниципального района Пермского края: в ***, в *** на территории овощехранилища в д. ***, напротив зерносклада в ***; в ***, в ***, в ***.
В обоснование требований указано, что в ходе осуществляемых прокуратурой *** надзорных мероприятий установлено, что администрацией Еловского сельского поселения Еловского муниципального района*** и МУП «***» допускаются нарушения требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности. В частности, в ходе проверки было установлено, что некоторые пожарные гидранты на территории Еловского сельского поселения требуют ремонта. Из 39 пожарных водоемов, расположенных на территории Еловского сельского поселения, 4 неисправны. При этом, вопреки действующему законодательству, администрацией Еловского сельского поселения не принимаются меры по надлежащему содержанию пожарных гидрантов и пожарных водоёмов, находящихся в Еловском сельском поселении, что в случае возникновения пожара, может повлечь за собой большие площади выгорания, уничтожение имущества, травмирование и гибель людей. Таким образом, бездействие администрации Еловского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц. Кроме того, с учетом того, что водопроводные сети в указанных выше населенных пунктах Еловского сельского поселения, переданы администрацией Еловского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП «***», на последнем также лежит обязанность по содержанию противопожарных водоисточников, переданных предприятию в хозяйственное ведение администрацией Еловского сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Еловского района Ф. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчикаадминистрации Еловского сельского поселения Еловского муниципального района - Ч. с исковыми требованиями согласился частично, признал исковые требования в части обязанности осуществления ремонта пожарных гидрантов, находящихся в их собственности. Пояснил, что пожарные водоемы, расположенные в ***, напротив зерносклада и в *** на территории овощехранилища в собственности муниципального образования Еловскоесельское поселение не значатся, в связи с чем для эффективного решения данного вопроса необходимо первоначально провести процедуру принятия в казну указанных водоемов. Кроме того, с учетом реальности исполнения решения суда просил предоставить срок для исполнения решения до 30 октября 2015 года.
Представитель ответчика МУП «***» - Н. с исковыми требованиями в части возложения на них обязанности об обеспечении ремонта пожарных гидрантов согласилась, просила исключить ремонт гидрантов в *** и в ***, так как указанные гидранты не значатся в собственности муниципального образования, данное имущество необходимо признать бесхозяйным, а для этого необходимо время. Также просит установить более длительный срок для исполнения решения, так как необходимы значительные финансовые вложения и климатические условия при проведении ремонтных работ.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления являются одними из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, кроме прочего, относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Согласно п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
В соответствии с абз. 2 п.8 Правил пожарной безопасности в Пермской области, утвержденных приказом УВД Пермской области от 20.04.1998 №342, у места расположения пожарного гидранта должен быть установлен световой и флуоресцентный указатель с нанесенными буквенным индексом "ПГ", цифровыми значениями расстояния в метрах от указателя до гидранта и внутреннего диаметра трубопровода в миллиметрах.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений.
Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно п.п.15 п.1 ст.40 Устава муниципального образования «Еловское сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов Еловского сельского поселения от 07.09.2012 №57, администрация поселения организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д.16-17).
Вместе с тем, во исполнение приказа Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 5 апреля 2013 года № 163 «Об утверждении Инструкции по организации контроля за состоянием наружных систем противопожарного водоснабжения на территории Пермского края» в ходе проведения проверки выявлено, что часть пожарных гидрантов, принадлежащих администрации Еловского сельского поселения, не соответствуют требованиям действующего законодательства в области пожарной безопасности.
При проверке технического состояния источников противопожарного водоснабжения, проведенной в период с 21 апреля 2014 года по 14 мая 2014 года, установлено, что в ряде населенных пунктов, расположенных на территории Еловского сельского поселения неисправны следующие пожарные гидранты: в ***, *** на территории овощехранилища, в ***, напротив зерносклада (л.д.6-8).
Согласно материалов прокурорской проверки, водопроводные сети в указанных выше населенных пунктах Еловского сельского поселения, переданы администрацией Еловского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП «***» (л.д.18).
В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Абзацем 12 п.87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на обслуживании организации водопроводно-канализационного хозяйства.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что бездействие администрации Еловского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц, МУП «***» не исполняет обязанности по содержанию противопожарных водоисточников, переданных предприятию в хозяйственное ведение администрацией Еловского сельского поселения, то есть ответчиками не принимаются меры по надлежащему содержанию пожарных гидрантов, находящихся в Еловском сельском поселении, что в случае возникновения пожара может повлечь за собой большие площади выгорания, уничтожения имущества, травмирование и гибель людей,суд считает исковые требования прокурора Еловского района подлежат удовлетворению.
Доводы ответчиков об исключениивозложения на них обязанности обеспечить ремонт пожарных водоемов, расположенных в ***, напротив зерносклада и в *** на территории овощехранилища, поскольку данные водоемы в собственности муниципального образования Еловское сельское поселение не значатся, суд отвергает, поскольку в данном случае, так как названные искусственные (пожарные) водоемы являются бесхозяйными объектами, отсутствует собственник таких объектов и организация, которая следит за их техническим состоянием, бездействие администрации влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по созданию пожарной безопасности в муниципальном образовании, создает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, суд считает возможным продлить ответчикам срок для устранения выявленных нарушений до 30 октября 2015 года с учетом мнения истца, а также с учетом того, что для реализации решения суда требуется вложение значительных денежных средств, проведение ремонта пожарных гидрантов не является одномоментным действием и предполагает последовательное проведение необходимых мероприятий.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Еловского района К. удовлетворить.
Обязать администрацию Еловского сельского поселения и Муниципальное унитарное предприятие «***» в срок до 30 октября 2015 года обеспечить ремонт пожарных гидрантов и пожарных водоемов, расположенных в населенных пунктах на территории Еловского сельского поселения Еловского муниципального района***:
ПГ - 4 в ***
ПГ - 60 в ***,
ПВ по *** в ***;
ПВ по *** в ***,
ПВ на территории овощехранилища в ***
ПВ напротив зерносклада в ***.
ПГ-86 в ***;
ПГ в *** в;
ПГ- 27 в ***.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Осинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Елово) в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья: подпись
.
.
.
