Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2-763/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    28 августа 2014 года
 
    город Славгород
 
    Славгородский городской суд Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи И.Н. Шполтаковой,
 
    при секретаре М.П. Болдыревой,
 
    с участием:
 
    помощника Славгородского
 
    межрайонного прокурора А.Е. Проценко,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора, поданного в интересах Франк ФИО7 к ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», филиалу № ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Славгородский межрайонный прокурор, действуя в интересах Франк ФИО7 обратился в суд с иском к ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» и филиалу № ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ», филиала № ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение незаконным и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, в обоснование заявленных требований указывая, что в Славгородскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Франк Н.Я. о не предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2013г., при проведении проверки установлено, что Франк является инвали<адрес> группы. Согласно главе 2 ФЗ «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ (далее - Закон), истец имеет право на предоставление набора социальных услуг. В соответствии со ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании, периодом представления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона). Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328 (далее Порядок), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации, п. 3.7 Порядка предусматривает обращение граждан с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3 Порядка), пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании предоставляемых ими бюджетных заявок.
 
    15.01.2013г. Франк Н.Я. обратилась в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расположенный в <адрес>, с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени, путевка на санаторно-курортное лечение, не предоставлена. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия ответчиков. Также закон не ставит возможность получения путевки за предыдущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в текущем году, Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(ч. 1 ст. 39).
 
    На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выразившееся в не предоставлении Франк Н.Я. за 2013 год путевки на санаторно-курортное лечение; обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Франк Н.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании процессуальный истец Славгородский межрайонный прокурор и материальный истец Франк Н.Я., доводы изложенные в иске поддержали в полном объеме, исковые требования просили удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ», действующий на основании доверенности, Н.С. Швец, суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, в настоящее время истица поставлена на очередь по ее обращению 15.01.2013г., как только подойдет очередь, она сможет воспользоваться своим правом, отказа со стороны ответчика не было.
 
    Представитель ответчика и Государственного учреждения – «Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ» Филиал №, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств в адрес суда не направляли. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Из отзыва Филиала № Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Славгородскому межрайонному прокурору, информации следует, что Франк Н.Я. 15.01.2013г. обратилась с заявлением на обеспечение санаторно-курортным лечением, в связи с недостаточным финансированием очередь на получение путевки по данному льготнику не подошла, по мере поступления путевок, путевка будет предоставлена, отказа в предоставлении путевки со стороны Фонда не было.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение прокурора, судом установлено.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, Франк ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, зарегистрирована в городе Славгороде, по <адрес>, что подтверждается паспортом серии <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> (л.д. 7).
 
    В соответствии со справкой серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ., Франк Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д. 8).
 
    В соответствии с информацией ГУ – УПФ в <адрес> края от 22.07.2014г., Франк Н.Я. имела право на получение набора социальных услуг в 2013-2014г.г., с заявлением об отказе от набора, не обращалась (л.д. 11).
 
    Как следует из заявления Франк Н.Я. направленного 27.06.2014г. на имя Славгородского межрайонного прокурора, последняя в январе месяце 2013г. обратилась к прокурору с просьбой обратиться в суд о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 10).
 
    Для подтверждения медицинских показаний для санаторно-курортного лечения, Франк Н.Я., представила справку № от 20.06.2014г., согласно которой Франк Н.Я. в качестве рекомендованного лечения указано санаторно-курортное лечение (л.д. 9).
 
    Как следует из ответа ответчика, Филиала №, прокурору, Франк Н.Я. обратилась в Филиал с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение 15.01.2013г. и справкой формы № от 15.01.2013г. на основании которого была поставлена на очередь на получение путевки. Отказа в предоставлении путевки Франк Н.Я., не было, кроме того, указали, что недостаточное финансирование и что по мере поступления путевок, путевка будет предоставлена (л.д. 13).
 
    Согласно письма направленного материальному истцу ответчиком, на основании поданного Франк Н.Я. заявления от 15.01.2013г. и справки для получения путевки, с учетом очередности, последняя будет приглашена за получением путевки в филиал отделения Фонда.
 
    Из представленных суду уведомлений следует, что Франк Н.Я. поставлена на учет для получения санаторно-курортной путевки, в настоящий момент истица <данные изъяты> по данной очередности.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В силу п. 2 ст. 6.3 этого же Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328 путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Как установлено судом, Франк Н.Я. является инвалидом, имеет медицинские показания для санаторно-курортного лечения, своевременно и в соответствии с законом обратилась в территориальный орган ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2013г., однако соответствующая путевка представлена материальному истцу не была, со ссылкой ответчиков на недостаточное финансирование.
 
    Однако, указанный довод ответчиков, суд не может принять во внимание, поскольку, истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, последнему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора, поданного в интересах Франк ФИО7 к ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», филиалу № ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.
 
    Признать действия Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Филиала № Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению Франк ФИО7 путевки на санаторно-курортное лечение, незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Франк ФИО7 путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за 2013 год.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2014 года.
 
Председательствующий И.Н. Шполтакова