Решение от 28 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 августа 2014 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего судьи Фроловой Л.А.,
 
    при секретаре Васильчиковой О.Н.,
 
    с участием истца Ченского О.Ю.,
 
    представителя администрации МО <адрес> ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1217/2014 по иску Ченского О.Ю. к администрации МО <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
    установил:
 
    Ченский О.Ю. обратился в суд с иском к администрации МО <адрес>, замененной на правопреемника администрацию МО <адрес> в связи с реорганизацией района и утратой статуса муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ, и просил признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, по следующим основаниям.
 
    Истец проживает в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ года, поквартирной карточкой и карточкой регистрации.
 
    Так как истец никогда не участвовал в приватизации, то имеет право на передачу ему указанного жилого помещения в собственность бесплатно.
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке дела к разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Министерства культуры по Центральному федеральному округу и Министерство культуры и туризма <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Ченский О.Ю. заявленные требования поддержал полностью и пояснил, что в квартире по вышеуказанному адресу проживает и зарегистрирован с 1992 года. В приватизации квартиры ему было отказано, так как дом является государственной собственностью и является объектом культурного наследия. Однако, спорная квартира является жилым помещением и решений о выселении его из квартиры никто не принимал.
 
    Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании возразила против заявленных истцом требований по тому основанию, что документов, подтверждающих законность вселения в спорную квартиру и права пользования истцом не представлено, жилой дом является объектом культурного наследия федерального значения «Усадьба писателя ФИО2», находится в федеральной собственности и в соответствии с ФЗ « Об объектах культурного наследия народов РФ» отчуждению не подлежит.
 
    Представители третьих лиц Управления Министерства культуры по Центральному федеральному округу и Министерства культуры и туризма <адрес> в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд, с учетом мнения истца, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства, представленные истцом, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 6. Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Как следует из поквартирной карточки на <адрес> Ченский О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные сведения содержатся также в домовой книге по жилому дому №6, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником спорного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, СПК «<данные изъяты>» <адрес>, является Российская Федерация согласно выписки из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
 
    В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона N 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия.
 
    В силу ст. 23 Закона N 73-ФЗ исключение из реестра объекта культурного наследия осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации.
 
    Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.
 
    Согласно ст. 48 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
 
    1. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
 
    2. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
 
    3. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
 
    4. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
 
    Статьей 50 указанного ФЗ № предусмотрено, что объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственности не подлежат.
 
    3. Жилые помещения, являющиеся объектом культурного наследия либо частью объекта культурного наследия, могут быть отчуждены в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона.
 
    4. При отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона.
 
    (п. 4 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ, в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ)
 
    Истец обратился с заявлением к ответчику с просьбой дать разрешение на приватизацию указанного жилого помещения, в чем ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с особым статусом жилого дома, в котором расположена квартира, являющегося объектом культурного наследия.
 
    Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, находится в федеральной собственности.
 
    Постановлением правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы территориального планирования <адрес>» определены объекты культурного наследия федерального и регионального значения согласно документам о постановке на государственную охрану, в которые входит историко-культурный комплекс <адрес> ( усадьба ФИО2, парк, <адрес>) за №№.
 
    Ссылки истца на то, что спорная квартира подлежит передаче в его собственность, поскольку Закон "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 г. N 1541-1 не содержит запрета на приватизацию жилых помещений, расположенных в объектах культурного наследия, суд находит несостоятельными.
 
    Данное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения иска, так как в принятом позднее законе - п. 1 ст. 50 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" содержится прямой запрет на отчуждение из государственной собственности объектов культурного наследия, к которым относится дом, где расположена квартира истца.
 
    Кроме того, жилищное законодательство, в том числе и Закон "О приватизации жилищного фонда в РФ", не отнесено пунктом 2 статьи 48 Федерального закона N 73-ФЗ от 22.06.1992 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры" народов РФ" к законодательству, которым определяются особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия.
 
    В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 №1541-1 судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).
 
    Так как спорное жилое помещение не находится в жилищном фонде оно не подлежит приватизации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
    решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Ченского О.Ю. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий : Л.А.Фролова