Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 12-33/2014
РЕШЕНИЕ
р.п. Кормиловка 28 августа 2014 года
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Каземирова А.М.,
при секретаре Воробьевой О.В.,
с участием прокуроров Бочаровой У.В., Трутаевой И.В.
правонарушителя Петровой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Кормиловского района на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу № о привлечении Петровой ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, суд
у с т а н о в и л:
Прокурор Кормиловского района Илык П.В. обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении Петровой Н.К. о прекращении производства по делу, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено указанное постановление в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. По мнению прокурора, Выводы мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В результате проведенной прокуратурой Кормиловского района проверки были выявлены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Сыропятского сельского поселения Петровой Н.К. было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кормиловского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что предусмотренная Федеральным законом информация на сайте не размещена, то есть был установлен факт совершения административного правонарушения. В связи с тем, что меры прокурорского реагирования принятые ранее по аналогичным нарушениям не способствовали устранению нарушений законодательства, бездействие носило злостный характер, прокурором района было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Считал, что в соответствии с ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ данное административное правонарушение является длящимся. Прокуратурой района данное административное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению истекает ДД.ММ.ГГГГ Просил постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе № г. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области для рассмотрения по существу.
В судебном заседании помощник прокурора Трутаева И.В. протест поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.
Помощник прокурора Бочарова У.В. протест поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.
Правонарушитель Петрова Н.К. с протестом прокурора не согласилась, считая вынесенное постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ № г. законным и обоснованным.
Выслушав помощников прокурора, правонарушителя Петрову Н.К., исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях.
Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Кормиловского района Шадриным А.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Петровой ФИО9 по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» отсутствовала необходимая информация о деятельности органа местного самоуправления – Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района.
Установлено, что администрацией Сыропятского сельского поселения на протяжении длительного времени (с 2009 года) не размещалась в сети «Интернет» информация, указанная в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ, что свидетельствует о длительном неисполнении надлежащим образом своих обязанностей должностными лицами администрации Сыропятского сельского поселения и отсутствии надлежащего контроля со стороны главы администрации Сыропятского сельского поселения Петровой Н.К. Данное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, в связи с чем, данное правонарушение является длящимся.
На основании ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Судом установлено, что прокуратурой района признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в действиях Петровой Н.К. были обнаружены ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению на момент рассмотрения административного дела судьей, то есть на ДД.ММ.ГГГГ не истек.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р е ш и л :
Протест прокурора Кормиловского района Илыка П.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы Сыропятского сельского поселения Кормиловского муниципального района Петровой Н.К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. о прекращении производства по делу № о привлечении Петровой Н.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области.
Судья: А.М. Каземиров
