Решение от 28 августа 2014 года

Гр.дело ...
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    28 августа 2014 года гор.Улан-Удэ
 
    Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,
 
    при секретаре Цыденовой С.В.,
 
    с участием прокурора Хорошевой О.Я.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дугарова А.С. о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №17 о регистрации кандидата Шестакова А.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд, Дугаров А.С. просит признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 17, выдвинутого в порядке самовыдвижения Шестакова А.А.
 
    Заявитель Дугаров А.С. просил рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    В судебном заседании его представитель по доверенности Морозов А.В. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что в нарушение установленной формы во всех подписных листах, представленных кандидатом Шестаковым в окружную избирательную комиссию, указана излишняя информация об улице, номере дома и квартиры, в которой он проживает. Кроме того, в подписном листе ... в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, а именно в номере паспорта в первой цифре «4» имеется не оговоренное исправление. Также во всех подписных листах дата их заверения внесена не собственноручно лицом, осуществлявшем сбор подписей кандидата, а иным лицом. Указанное подтверждается справкой ЭКЦ МВД по РБ об исследовании. В нарушение действующего законодательства окружная избирательная комиссия признала подписи, содержащиеся в подписных листах кандидата Шестакова действительными. Просит заявление удовлетворить, поскольку данное решение нарушает принцип равенства кандидатов и создает для кандидата Шестакова преимущественные условия в избирательной компании.
 
    В судебном заседании представитель окружной комиссии по одномандатному избирательному округу ... по доверенности Налетова Е.В. заявленные требования не признала и суду пояснила, что сведения о регистрации изложены в соответствии со сведениями, внесенными в паспорт Шестакова А.А.. Не согласны с доводами, что подписные листы не заверены сборщиком подписей в поддержку кандидата собственноручно, т.к. рабочая группа по проверке подписных листов не имела оснований для такого категорического утверждения. Паспортные данные сборщика подписей в поддержку кандидата также были проверены через УФМС России по Республике Бурятия, имеется заключение экспертов, таким образом цифры прописаны четко без исправлений, но имеется небольшая помарка, которая не меняет восприятие цифры «4». Просит в заявлении отказать.
 
    В судебном заседании Шестаков А.А. с заявленными требованиями не согласился и суду пояснил, что излишняя информация о месте его жительства в подписных листах не нарушает закон и чьи-либо права. По поводу исправлений в цифре «4» в указаний паспортных данных лица, осуществлявшем сбор подписей, полагает их незначительными. Считает голословным довод заявления о том, что дата заверения подписного листа внесена не собственноручно лицом, осуществлявшем сбор подписей кандидата. Просит в заявлении отказать.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора Хорошевой О.Я. полагавшей, что заявление Дугарова не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 приведенного Федерального закона.
 
    Пунктом 1 статьи 38 названного Федерального закона установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).
 
    Так, судом установлено, что заявитель Дугаров А.С. является кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва по одномандатному избирательному округу №17.
 
    10 июля 2014 года Шестаковым А.А. в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 17 (далее ОИК №17) подано письменное заявление о согласии баллотироваться по избирательному округу с приложением необходимых документов. Далее Шестаковым в установленном порядке представлены подписные листы с 52 подписями избирателей, собранных в его поддержку.
 
    По итогам проверки подписных листов с привлечением эксперта Экспертно-криминалистического центра МВД по РБ, а также с учетом сведений из УФМС по РБ, была признана недостоверным (недействительным) одна подпись в представленных подписных листах.
 
    Решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 17 от 08 августа 2014года №20 Шестаков А.А. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва по одномандатному избирательному округу №17, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
 
    1.                      Оспаривая законность данного решения ОИК №17, заявитель ссылается на несоответствие подписных листов форме, установленной действующим законодательством.
 
    Так, во всех подписных листах в качестве данных о кандидате Шестакове указаны излишние сведения, а именно информация об улице, номере дома и квартиры, в которой он проживает.
 
    В соответствии с формой подписного листа установленного приложением 8 к Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат в депутаты в подписном листе указывает наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства.
 
    Заявитель указывает на недействительность подписных листов, ссылается на с подп. «и» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона, согласно которого при проверке избирательной комиссией подписных листов недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 года №658-О и заключающейся в том, что изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства всех кандидатов.
 
    Анализ избирательного законодательства позволяет сделать вывод о том, что форма подписного листа не может быть признана соответствующей закону, если объем сведений, содержащийся в нем, не соответствует объему сведений, предусмотренному законом. Наличие в подписном листе информации о кандидате в большем объеме, чем предусмотрено законом, влияет на восприятие избирателями информации о кандидате, нарушает принцип равенства прав кандидатов.
 
    В данном же случае тот факт, что во всех подписных листах содержится точный адрес кандидата Шестакова не свидетельствует о нарушении формы подписного листа, поскольку указанные сведения не могут повлиять на волеизъявление граждан, их восприятии информации о кандидате Шестакове. Указание точного адреса кандидата Шестакова не влечет за собой нарушение принципа равенства прав кандидатов, не предоставляет ему каких-либо преимуществ по сравнению с другими кандидатами.
 
    В связи с изложенным данный довод судом не принимается.
 
    2.             Оспаривая законность решения ОИК №17, заявитель также указывает на имеющееся незаверенное исправление в подписном листе № 4 в сведениях о Х - лице, осуществлявшем сбор подписей.
 
    Из положений подп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона следует, что недействительными подписями являются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей.
 
    При исследовании подписного листа №4 судом установлено, что в указании сведений паспорта Халбаевой имеется помарка в написании серии, а именно цифра «4» имеет зачеркивание излишнего штриха, с которым напоминала букву «н».
 
    Однако данная помарка не может повлечь за собой признание данного подписного листа недействительным, поскольку не влечет искаженного восприятия данной цифры.
 
    Кроме того, номер паспорта гражданина Российской Федерации не может содержать буквенного значения. Так, согласно пункту 3 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997года №828, нумерация бланка паспорта состоит из 3 групп цифр. Первые 2 группы, состоящие из 4 цифр, обозначают серию бланка паспорта, третья группа, состоящая из 6 цифр, обозначает номер бланка паспорта.
 
    При этом, паспортные данные Х совпадают во всех остальных подписных листах и подтверждаются справкой УФМС по РБ.
 
    3.        Проверяя довод о том, что в подписных листах дата его заверения внесена не собственноручно лицом, осуществлявшем сбор подписей кандидата, а иным лицом.
 
    В соответствии с подп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона при проверке избирательной комиссией подписных листов недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.
 
    Согласно справки Экспертно-криминалистического центра МВД по РБ от 27 августа 2014года следует, что рукописные записи в графе: «Подписной лист удостоверяю:» и дат заполнения, расположенная в конце предложения, на подписных листа №1-11, вероятно выполнены разными лицами. Решить вопрос в категорической форме не представилось возможным из-за краткости цифровой записи и простоты строения штрихов, образующих цифры.
 
    Таким образом, суд не принимает данный довод заявителя, поскольку суду не представлено однозначных и достоверных доказательств тому, что в подписных листах дата его заверения внесена не собственноручно лицом, осуществлявшем сбор подписей кандидата.
 
    Другие доводы не имеют юридического значения для дела.
 
    В связи с указанным, суд не находит оснований для признания решения Окружной избирательной комиссии №17 незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Дугарова А.С. о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №17 о регистрации кандидата Шестакова А.А. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
 
    Судья: п\п Т.В.Цыбикдоржиева