Решение от 28 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    28 августа 2014 года г. Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Некрасова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д на постановление по делу об административном от ДД.ММ.ГГГГ
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Д обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая на то, что постановлением заместителя главного государственного инспектора по г. Кызылу и районам Республики Тыва по использованию и охране земель <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявитель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы указывает, что административным органом не установлены все обстоятельства дела. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание Д не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.
 
    Защитник <данные изъяты>., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, указав, что право собственности на возведенный гараж зарегистрировано. Данное помещение является нежилым, на первом этаже осуществляется ремонт бытовой техники, второй этаж используется для временного пребывания там, в том числе ночью, людей с целью охраны данного здания, а также помещений по <адрес>. При вынесении административным органов постановления обстоятельства дела не устанавливались.
 
    Представитель Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем главного государственного инспектора по г. Кызылу и районам Республики Тыва по использованию и охране земель <данные изъяты> во дворе земельного участка по <адрес>., Актом проверки муниципального земельного контроля Управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла от <данные изъяты> установлен на земельном участке, категория земель- земли населенных пунктов, общая площадь 109,10 кв.м., с разрешенным использование для нежилого 2-х этажный гараж, расположенный по дворе дома по <адрес>, второй этаж гаража перестроен под жилое помещение без разрешительных на то документов архитектуры города, проектных организаций и используется под жилое строение, в связи с чем имеются признаки состава административного правонарушения, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием Д. под жилые помещения второго этажа 2-х этажных гаражей во дворе <адрес>, что является нарушением требований ст. 42 ЗК РФ и образует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по г. Кызылу и районам Республики Тыва по использованию и охране земель <данные изъяты>, Д признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.. 8.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1250 рублей.
 
    Согласно ч. 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны : 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 6) мотивированное решение по делу …
 
    При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ, не были установлены обстоятельства, а именно не указано событие административного правонарушения и состав правонарушения.
 
    Так, в мотивировочной части постановления содержится указание на использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием под жилые помещения второго этажа 2-х этажных гаражей по дворе дома по <адрес>, тогда как Д возведено лишь одно строение- гараж площадью 109,10 кв.м., на которое у заявителя зарегистрировано право собственности. Кроме того, из установочной и мотивировочной частей постановления, а также протокола об административном правонарушении невозможно установить используется ли все строение- гараж под жилое помещение, то есть с нарушением разрешенного использования, или его часть и какой площадью. Указанное свидетельствует о том, что событие правонарушения административным органом фактически не установлено.
 
    Далее, не указаны обстоятельства совершения правонарушения, не определены доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности Д При этом не может быть расценено в качестве изложения обстоятельств дела немотивированное указание на то, что Д. «использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием под жилые помещения, что является нарушением ст. 42 ЗК РФ».
 
    В соответствии со статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    Таким образом, поскольку постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указание на конкретное событие правонарушения, при вынесении постановления не были установлены обстоятельства дела, при этом в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что в материалах дела не имеется доказательств, объективно свидетельствующих о наличии в действиях Д состава правонарушения, то постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в связи с недоказанностью, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, так как срок привлечения Д к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
 
    Жалобу Д на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.
 
    Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по г. Кызылу и районам Республики Тыва по использованию и охране земель <данные изъяты> о привлечении Д к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения решения.
 
    Судья Ю.Г.Некрасова