Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 2-528/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Койгородок 28 августа 2014 года
Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,
при секретаре Юркиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нечаевой Г.Я. к УПФР в Койгородском районе Республики Коми о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Нечаева Г.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Койгородском районе Республики Коми о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии.
В заявлении указала, что с 18 августа 1986 года осуществляет педагогическую деятельность, работает воспитателем детского сада. 18 июня 2014 года подала заявление о назначении досрочной пенсии, и решением УПФР в Койгородском районе Республики Коми от 27.06.2014г. в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В обоснование решения ответчик указал, что стаж работы составил 24 года 4 месяца 9 дней, при этом не засчитали в стаж педагогической деятельности: периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 01.03.1993г. по 20.03.1993г., с 21.02.1994г. по 25.02.1994г., с 27.02.1995г. по 04.03.1995г., с 01.04.1996г. по 06.04.1996г., с 22.11.2004г. по 18.12.2004г., с 02.02.2009г. по 15.02.2009г.; период карантина - с 18.01.1999г. по 30.01.1999г.
Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, признать указанные периоды льготными, подлежащими включению в педагогический стаж.
В судебном заседании истец Нечаева Г.Я. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика- УПФР в Койгородском районе Республики Коми Майбурова Е.Ю. с иском не согласен по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Нечаева Г.Я. осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем детского сада, начиная с 18.08.1986г. по настоящее время.
18.06.2014г. она обратилась в УПФР в Койгородском районе Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.
Решением УПФР в Койгородском районе от 27.06.2014г. ей установлен стаж работы в связи с педагогической деятельностью - 24 года 4 месяца 9 дней, в назначении пенсии досрочно отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.
В стаж в связи с педагогической деятельностью истицы не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации и период карантина.
В силу п. 4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период карантина подлежат включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичная норма о сохранении средней заработной платы в период направления для повышения квалификации содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.
По смыслу вышеизложенных норм следует, что повышение квалификации - это этап, процесс углубления профессиональных навыков работника, направленный на совершенствование профессионального мастерства и, таким образом, неразрывно связан с его трудовыми обязанностями.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Таким образом, поскольку на курсы повышения квалификации истец НечаеваГ.Я. направлялась работодателем, это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды - с 01.03.1993г. по 20.03.1993г., с 21.02.1994г. по 25.02.1994г., с 27.02.1995г. по 04.03.1995г., с 01.04.1996г. по 06.04.1996г., с 22.11.2004г. по 18.12.2004г., с 02.02.2009г. по 15.02.2009г. должны быть включены в специальный трудовой стаж, в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данный период.
Период карантина - с 18.01.1999г. по 30.01.1999г. также следует включить в специальный стаж Нечаевой Г.Я. по следующим основаниям.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
В соответствии с записями в трудовой книжке истца в указанный период Нечаева Г.Я. работала воспитателем детского сада. Занятость в указанной должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляет право на досрочную пенсию.
В указанный период Нечаева Г.Я. получала заработную плату, с получаемых сумм производились отчисления по взносам в Пенсионный фонд.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», а также действующим в настоящее время Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (Зарегистрированным в Минюсте РФ 04.02.2011г. № 19709), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) образовательных учреждений составляет 18 часов.
Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006г. № 8110).
Согласно п.п. 5.1 и 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.03.2006г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.
При зачете периодов прохождения курсов повышения квалификации и карантина право на назначение досрочной пенсии у Нечаевой Г.Я. на 18.06.2014 года не возникло.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что на 18.06.2014 г. право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии не возникло, суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа от 27.06.2014 года основано на законе.
Право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии не возникло и на день рассмотрения дела.
Учитывая изложенное выше, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нечаевой Г.Я. к УПФР по Койгородскому району Республики Коми удовлетворить частично.
Обязать УПФР по Койгородскому району Республики Коми включить Нечаевой Г.Я. в стаж работы в связи с педагогической деятельностью: периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 01.03.1993г. по 20.03.1993г., с 21.02.1994г. по 25.02.1994г., с 27.02.1995г. по 04.03.1995г., с 01.04.1996г. по 06.04.1996г., с 22.11.2004г. по 18.12.2004г., с 02.02.2009г. по 15.02.2009г.; период карантина - с 18.01.1999г. по 30.01.1999г.
Требования Нечаевой Г.Я. и признании решения Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Койгородскому району Республики Коми № 21 от 27.06.2014г. об отказе в назначении досрочной пенсии об оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Подорова М.И.
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2014 года.
