Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2-4083-14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Северодвинск 28 августа 2014 года
 
    Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Звягина И.В.,
 
    при секретаре Рослик Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Низовцева Николая Александровича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    заместитель прокурора города Северодвинска обратился в интересах Низовцева Н.А. с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование требований указал, что Низовцев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей сирот, в настоящее время обучается в государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище №22». Постановлением исполняющего главы Администрации муниципального образования «Котласский район» от ДД.ММ.ГГГГ ..... за Низовцевым Н.А. было сохранено право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>. Заключением межведомственной комиссии муниципального образования «Черемушское» от ДД.ММ.ГГГГ ..... указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ ..... Низовцев Н.А. был включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске. Однако до настоящего времени Низовцев Н.А. не обеспечен жилым помещением. В связи с чем, просил обязать ответчика предоставить Низовцеву Н.А. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Северодвинска Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (л.д.2-6).
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Северодвинска Диденко И.А. просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Низовцеву Н.А. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Северодвинска Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Истец Низовцев Н.А. заявленные в его интересах требования поддержал, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что в настоящее время из областного бюджета не выделено денежных средств на приобретение истцу жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица – Правительства Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, не возражал против удовлетворения заявленных требований (л.д.36,40-43).
 
    Представитель органа опеки и попечительства – Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.35).
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора города Северодвинска, истца Низовцева Н.А., исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Низовцева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот (л.д.8-11), в настоящее время обучается на очной форме обучения в государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования Архангельской области «Профессиональное училище №22» (л.д.17).
 
    Постановлением исполняющего обязанности главы Администрации муниципального образования «Котласский район» от ДД.ММ.ГГГГ ..... за Низовцевым Н.А. было сохранено право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> (л.д.13).
 
    Заключением межведомственной комиссии муниципального образования «Черемушское» от ДД.ММ.ГГГГ ..... указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14,15).
 
    Распоряжением заместителя главы Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ №..... ФИО2 был включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске (л.д.25).
 
    На момент рассмотрения судом дела Низовцев Н.А. не обеспечен каким-либо жилым помещением (л.д.18-20,27).
 
    Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями истца Низовцева Н.А., никем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
 
    Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
 
    Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
 
    В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
 
    По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В силу ст. 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ (ред. от 20.06.2014 года) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями" Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).
 
    Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    В силу названных правовых норм Низовцев Н.А. вправе требовать от ответчика предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Поскольку истец не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, собственником жилья, следовательно, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Из материалов дела видно, и это никем не оспаривается, что до настоящего времени Низовцев Н.А. не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В соответствии с Решением муниципального Совета Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ ..... норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Северодвинске составляет в минимальном размере 14 квадратных метров общей площади на одного человека.
 
    В связи с чем, суд удовлетворят заявленные требования, и возлагает на ответчика обязанность предоставить Низовцеву Н.А. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Северодвинска Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Низовцева Николая Александровича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Низовцеву Николаю Александровичу по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Северодвинска Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья - председательствующий Звягин И.В.