Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 2-588/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2014 года г. Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего- судьи Емельяненко И.В.,
при секретаре судебного заседания – Охлопкове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова Д. И. к областному казенному учреждению «Невельский центр занятости населения» о признании права на постановку на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице, возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного с первого дня обращения, с выплатой пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Истец Максимов Д.И. обратился в Невельский городской суд с настоящим заявлением, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с отсутствием собственного жилья, администрацией Невельского городского округа ему было предложено муниципальное специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное жилое помещение является постоянным и единственным местом жительства, в котором он зарегистрирован по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ года.
05.06.2014 года истец обратился в ОКУ «Невельский центр занятости населения» с заявлением о регистрации в целях поиска подходящей работы, а в дальнейшем в качестве безработного. Сотрудниками ЦЗН, ему не было предложено вариантов работы, а также приобрести статус безработного. До настоящего времени он состоит в ЦЗН в качестве лица, зарегистрированного в поисках подходящей работы. Сотрудниками организации ему было разъяснено, что поскольку у него нет регистрации по месту жительства, он не может быть признан безработным в установленном законом порядке.
Указал, что нарушается его конституционное право на защиту от безработицы. Просит суд признать за ним право на постановку на учёт в ЦЗН в качестве безработного и получения пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Сахалинской области. Обязать ЦЗН поставить его на учёт в качестве безработного с первого дня обращения 05.06.2014 года с осуществлением выплаты пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Сахалинской области.
В судебном заседании истец и его представитель, действующий на основании доверенности Кулкин А.С., поддержали исковые требования, по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика «Центр занятости населения», директор, действующая на основании приказа о назначении Резовская И.А. с исковыми требованиями не согласна, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что назначение и выплата пособия по безработице производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по месту его жительства. Так как истец не зарегистрирован по месту жительства в Невельском городском округе, работниками центра занятости не принималось решение о регистрации его в качестве безработного. Пояснила, что Максимову Д.И. предлагалась работа дважды в ДД.ММ.ГГГГ, но он отказался от предложенных вакансий.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" регистрация безработных граждан осуществляется органами службы занятости по месту жительства.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы.
Порядок и условия признания граждан безработными установлен статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости лицами, впервые ищущими работу (ранее не работавшими), не имеющими квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
В данной статье указан перечень лиц, которые не могут быть признаны безработными. Оснований, позволяющих не признать гражданина безработным с временной регистрацией по месту пребывания, не имеется.
Согласно статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, Максимов Д.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти матери, справкой от ДД.ММ.ГГГГ Отдела опеки и попечительства администрации Невельского городского округа.
Истец имеет квалификацию столяра строительного, третьего разряда, что подтверждается свидетельством об уровне квалификации от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ «Наймодатель» в лице МО «Невельский городской округ» передал Максимову Д.И. «Нанимателю» муниципальное специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГг. о регистрации по месту пребывания, истец зарегистрирован по вышеуказанному адресу на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
05 июня 2014 года Максимов Д.И. обратился в ОКУ «Невельский центр занятости населения и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, статус безработного не имеет, что подтверждается карточкой персонального учета, сообщением ОКУ «Невельский ЦЗН» от 19.06.2014г.
Довод представителя ответчика о том, что истец отказался от предложенных вакансий дважды, суд находит несостоятельным, поскольку вакансии были предложены лишь в ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Максимов Д.И. обратился в июне месяце 2014 года и должен быть зарегистрирован в качестве безработного в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» с момента первого обращения.
Таким образом, судом установлено, что истец был зарегистрирован в ОКУ «Невельский ЦЗН» в целях поиска подходящей работы 05 июня 2014 года, которая в течение 10 дней ему не была предоставлена. Решение о регистрации Максимова Д.И. в качестве безработного и назначение пособия по безработице не принималось на основании отсутствия регистрации по месту жительства в Невельском городском округе.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отсутствие у Максимова Д.И. регистрации по месту жительства при наличии временной регистрации по месту пребывания не может являться основанием для отказа в регистрации в качестве безработного и назначением пособия по безработице, поскольку нарушает права истца, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствии с частью 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Максимова Д. И. к областному казенному учреждению «Невельский центр занятости населения» о признании права на постановку на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице, возложении обязанности поставить на учет в качестве безработного с первого дня обращения, с выплатой пособия по безработице – удовлетворить.
Признать за Максимовым Д. И. право на постановку на учёт в качестве безработного и получения пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Сахалинской области.
Обязать областное казенное учреждение «Центр занятости населения» муниципального образования «Невельский городской округ» поставить Максимова Д. И. на учёт в качестве безработного с первого для обращения, с 05 июня 2014 года с выплатой пособия по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Сахалинской области.
Взыскать с областного казенного учреждения «Центр занятости населения» муниципального образования «Невельский городской округ» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Невельский городской округ».
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2014 года.
Председательствующий судья И.В. Емельяненко
