Решение от 28 августа 2014 года

    Дело № 12ж-559/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нижнекамск              28 августа 2014 года
 
    Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Российской Федерации Львов Р.А. при секретаре Ахметовой Л.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Нижнекамскнефтехим» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.14 части первой КоАП РФ, вынесенное должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов РТ в лице Закамского территориального управления 28 апреля 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерством экологии и природных ресурсов РТ в лице Закамского территориального управления 28.04.2014 г. в отношении ОАО "Нижнекамскнефтехим" было вынесено постановление №103 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП которым общество было признано виновным в осуществлении сброса недостаточно очищенных сточных вод из выпуска №3 (буферный пруд) реки Стрелочный Лог и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
 
    ОАО «Нижнекамскнефтехим» не согласившись с данным постановлением, обратился в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения и нарушения процессуальных требований.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Нижнекамскнефтехим» Ахмадиева Г.М. доводы, изложенные в жалобе поддержала.
 
    Представители Министерством экологии и природных ресурсов РТ в лице Закамского территориального управления Багавиева Р.И. и Салимова А.И. с доводами жалобы не согласились, просили отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения, поскольку материалами дела вина установлена и доказана.
 
    Судья, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, считает жалобу подлежащей отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
 
    Из материалов дела следует, что 01.04. 2014 года, согласно план - графика работ специализированной инспекции аналитического контроля ЗТУ МЭ и ПР РТ проведены мероприятия по государственному экологическому мониторингу за состоянием водных объектов реки Стрелочный Лог.
 
    Специалистами специализированной инспекции аналитического контроля Закамского ТУ МЭ и ПР РТ были отобраны пробы ниже выпуска буферного пруда ОАО «Нижнекамскнефтехим» в реке Стрелочный Лог. По результатам анализов зафиксированы превышения по следующим ингредиентам: по содержанию нефтепродуктов в 1,04 ПДК, марганца в 12 ПДК, железа в 1,9 ПДК, меди в 1,2 ПДК.
 
    08.04.2014 г. Закамским территориальным управлением МЭ и ПР РТ возбуждено административное расследование в отношении ОАО «Нижнекамскнефтехим».
 
    14.04.2014 г. был произведён совместный отбор проб ниже буферного пруда ОАО «Нижнекамскнефтехим» на реке Стрелочный Лог и в выпуске из буферного пруда ОАО «НКНХ» в реку Стрелочный Лог.
 
    Лабораторным методом установлено превышение нормативов допустимого сброса по следующим ингредиентам: по содержанию нитратов в 1,05 раза, сульфатов в 1,15 раза, фосфатов в 4,67 раза, марганца в 8 раз, железа в 8 раз, меди в 2,8 раза, цинка в 0,68 раза, что является нарушением абзаца 1 пункта 6 статьи 60 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006года №74-ФЗ, а именно запрещается сброс в водные объекты сточные воды, не подвергшиеся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.Факт совершения ОАО «Нижнекамскнефтехим» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2014 года, где указано существо правонарушения; протоколами результатов анализов сточных и природных поверхностных вод №№194 от 07 апреля 2014 года, 234 от 21 апреля 2014 года, 235 от 21 апреля 2014 года.
 
    Указанные выше доказательства не вызывают у судьи сомнения с точки зрения их допустимости и относимости.
 
    Поэтому выводы должностного лица о совершении ОАО «Нижнекамскнефтехим» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ и о квалификации действий по указанной статье, являются обоснованными.
 
    Относительно доводов представителя ОАО «Нижнекамскнефтехим» о том, что отборы проб проводились без понятых и экспертиза проводилась с нарушением требований действующего законодательства, суд приходит к следующему: в ст. 26.5 КоАП РФ исчерпывающе определена цель взятия проб и образцов - для проведения экспертизы. Поэтому такие действия возможны лишь в случае, если предполагается или принято решение о проведении экспертизы в процессе возбуждения или рассмотрения дела об административном правонарушении. В рассматриваемом случае отбор проб осуществлялся для проведения анализов специалистами специализированной инспекцией аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов РТ Закамского территориального управления, в присутствии представителей ОАО «Нижнекамскнефтехим», которыми ходатайства о проведении экспертизы в рамках возбужденного административного расследования не заявлялось.
 
    В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В материалах дела имеется совокупность доказательств, на основании которых должностным лицом сделаны выводы о виновности ОАО «Нижнекамскнефтехим» в совершении административного правонарушения.
 
    Административное наказание наложено в пределах санкции, установленной законом, и с учетом конкретных обстоятельств дела и является минимальным.
 
    Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не имеется.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов РТ в лице Закамского территориального управления №103 от 28 апреля 2014 года, оставить без изменения, а жалобу ОАО «Нижнекамскнефтехим»- без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
 
Судья Р.А.Львов