Решение от 28 августа 2014 года

№ 2-2539/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    «28» августа 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
 
    судьи Кабельковой В.Б.,
 
    при секретаре Барсовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Черноваловой Р.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске Ростовской области о перерасчете трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Черновалова Р.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она в пенсионном возрасте прибыла на постоянное место жительство в Россию из республики Азербайджан в <дата> <дата>. Последнюю пенсию она получила в <дата> по последнему месту проживания в республике Азербайджан. Истцом <дата> было получено разрешение на временное проживание, <дата> был получен вид на жительство и с этого времени оформлялись документы на получение пенсии на территории РФ. В <дата> года истцу была выплачена первая трудовая пенсия на территории Российской Федерации за период с <дата> года, в дальнейшем пенсия выплачивалась регулярно. Впоследствии Управлением пенсионного фонда по заявлению истца проведена проверка соблюдения законодательства при назначении пенсии, по результатам проверки принято решение о назначении истцу социальной пенсии с <дата> года, произведена доплата за период с <дата> по <дата> года. С <дата> истец имеет Российское гражданство, паспорт гражданина РФ. Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске по РО с заявлением о перерасчете трудовой пенсии за период с <дата> года по <дата>, однако ей было отказано ввиду отсутствия оснований для перерасчета пенсии за указанный период.
 
    Считает, что ее права нарушены, в связи с чем, просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске Ростовской области произвести перерасчет и выплатить недополученную пенсию за период с <дата> по <дата>.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя Етерескова И.Ф. (л.д.20).
 
    В судебном заседании представитель истца Етересков И.Ф. действующий на основании доверенности (л.д. 19), просил исковые требования удовлетворить, сославшись на доводы искового заявления и представленные в дело доказательства. Пояснил, что Черновалова Р.Н. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии в день получения вида на жительство, а именно <дата> года. Однако, в связи с тем, что должностные лица Управления пенсионного фонда не должным образом оформляли запросы в республику Азербайджан по истребованию пенсионного дела и трудовой книжки истца, требуемые документы для назначения пенсии были предоставлены только на запрос, который истец самостоятельно направила в пенсионный фонд республики Азербайджан. Таким образом, вины истца в неполучении необходимых документов не имеется, однако с момента обращения в пенсионный фонд г. Новочеркасска до момента получения пенсионным фондом документов, а именно с <дата> по <дата> истцу выплачена только минимальная социальная пенсия.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Долгова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, представив отзыв (л.д.61-62). Пояснила, что социальная пенсия истцу назначена в России с <дата> года, трудовая пенсия по старости назначена с <дата> года. Право на выплату пенсии с раннего срока у истца отсутствует, согласно, действующему законодательству. Поскольку пенсия истцу была назначена не на территории России, соглашение с республикой Азербайджан не ратифицировано, то пенсия назначается в соответствии с законодательством РФ, с момента обращения истца в пенсионный фонд.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание (ст. 2).
 
    В судебном заседании установлено, что Черновалова Р.Н. постоянно проживала в Республике Азербайджан, где осуществляла трудовую деятельность с <дата> по <дата> года.
 
    Согласно материалам дела, письму Государственного фонда Социальной защиты Азербайджанской республики (л.д. 32), истцу в Азербайджанской Республике с <дата> назначена трудовая пенсия по возрасту, выплата пенсии прекращена с <дата> года.
 
    Согласно доводам искового заявления, пояснениям представителя истца, в <дата> истец переселилась на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
 
    <дата> истец получила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации (л.д. 45).
 
    <дата> истец получила вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, с <дата> имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> (л.д. 53-54).
 
    Решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> истцу с <дата> назначена трудовая пенсия по старости, что также подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 56), пенсия выплачивается ежемесячно, начиная с <дата> (л.д. 55)..
 
    Решением ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> истцу назначена социальная пенсия за период с <дата> по <дата> года, в связи с отсутствием в Пенсионном фонде в указанный период документов подтверждающих трудовой стаж и среднемесячный заработок пенсионера (л.д.10).
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения истца с настоящим иском в суд послужил факт назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с ее переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, не с положенной даты и не в полном объеме.
 
    Суд приходит к выводу, что доводы истца Черноваловой Р.Н. о перерасчете пенсии с учетом прекращения с <дата> выплат пенсии в Республике Азербайджан, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» Республикой Азербайджан не подписан.
 
    В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года (в том числе Азербайджанская Республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г. «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    При переселении в Россию гражданина, получавшего пенсию на территории одного из государств, не являющихся участником Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается со сроков, установленных законодательством России, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.
 
    В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    При решении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, подлежат учету также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».
 
    Из материалов дела следует, что истец проживала и работала в Республике Азербайджан, пенсию по старости ей назначило иностранное государство.
 
    Пенсия в Азербайджанской Республике Черноваловой Р.Н. выплачена по <дата> года.
 
    С <дата> Черновалова Р.Н. получила вида на жительство и прописку на территории Российской Федерации.
 
    <дата> истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске по Ростовской области об истребовании пенсионного дела для назначения трудовой пенсии.
 
    С учетом приведенных норм закона, в изложенной ситуации пенсия должна быть назначена со дня обращения, а именно с <дата> года.
 
    Однако, с <дата> истцу назначена социальная пенсия, трудовая пенсия ей назначена только лишь с <дата> года, с момента получения пенсионным фондом документов из пенсионного фонда Республики Азербайджан, подтверждающих стаж работы истца и заработную плату в иностранном государстве.
 
    Суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что с <дата> трудовая пенсия истцу не может быть назначена в виду отсутствия на тот момент необходимых документов, так как вины истца в непредставлении запрашиваемых документов не имеется, предусмотренное Конституцией РФ право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах не может быть поставлено в зависимость от исполнения должностными лицами возложенных на них обязательств по истребованию необходимых документов и сроков предоставления иностранным государством требуемых документов для назначения пенсии.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения Черноваловой Р.Н. трудовой пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд по вопросу назначения трудовой пенсии после получения вида на жительства, а именно с <дата> и считает подлежащим возложению на ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске по РО обязательств по перерасчету трудовой пенсии по старости Черноваловой Р. Н. за период с <дата> по <дата> года.
 
    Правовых основания для удовлетворения исковых требований в большем объеме не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    исковые требования Черноваловой Р.Н. – удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске Ростовской области назначить Черноваловой Р.Н. трудовую пенсию по старости с <дата>, произвести перерасчет трудовой пенсии Черноваловой Р.Н. за период с <дата> по <дата>.
 
    В удовлетворении исковых требований в большем объеме – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года.
 
    Судья: /подпись/ В.Б. Кабелькова