Решение от 28 августа 2014 года

    Дело № 2- 1679/2014 28 августа 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области в составе
 
    председательствующего судьи Петровой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Гирявенко Е.Н.,
 
    с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,
 
    представителя заявителя Дубовской Л.Ю.,
 
    заинтересованных лиц: Номерова В.В., его представителей Худякова Е.В., Верещагиной В.В.; представителя территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области Мурадовой В.Е., представителя Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области Кушаковской И.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силаевой Н.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Силаева Н.А. обратилась в суд с заявлением, указав, что 23.03.2014 Советом депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области назначены выборы депутатов Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области третьего созыва. Она (заявитель) постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области от 30.07.2014 №58/14 зарегистрирована кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу № 21. Постановлением Территориальной избирательной комиссии №57/11 от 29.07.2014 кандидатом по указанному округу зарегистрирован также Номеров В.В., имеющий погашенную судимость. В заявлении о согласии баллотироваться Номеров В.В. указал, что судим по ч. 1 ст. 127 Уголовного кодека РФ, судимость погашена в 1997 году. Полагает, что отсутствие в заявлении точной даты погашения судимости является нарушением избирательного законодательства РФ. Просила отменить постановление территориальной избирательной комиссии от 29.07.2014 № 57/11 о регистрации кандидата Номерова В.В.
 
    Силаева Н.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель Дубовская Л.Ю. уточнила требования и просила отменить регистрацию кандидата Номерова В.В., ссылаясь на вышеуказанные нарушения положений избирательного законодательства. По правилам ст. 39 ГПК РФ судом принято уточнение заявленных требований.
 
    Номеров В.В. возражал по поводу удовлетворения заявления, указав, что был осужден по ч. 1 ст. 126 Уголовного кодекса РСФСР. В заявлении о согласии баллотироваться он изменил статью осуждения на ч. 1 ст. 127 Уголовного кодекса РФ, которая в настоящее время определяет совершенное им деяние – незаконное лишение свободы. Полагает, что данные действия нельзя квалифицировать как сокрытие судимости, указание только года погашения судимости не противоречит требованиям избирательного законодательства РФ. Кроме того, полагал, что заявитель нарушил срок обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 260 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Представитель территориальной избирательной комиссии Мурыгова В.Е. разрешение спора оставила на усмотрение суда.
 
    Представитель Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области Кушаковская И.Е. заявление поддержала.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника Кировского городского прокурора Лебедевой И.А., исследовав материалы дела, удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 246 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами (ч. 1).
 
    При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч. 3).
 
    Данная норма возлагает на суд обязанность исследовать спорные правоотношения всесторонне, без учета доводов заявления.
 
    В силу ч. 3 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках проводимой избирательной компании по выборам депутатов Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 21 зарегистрированы в качестве кандидатов С. и Номеров В.В. (л.д. 6).
 
    Согласно ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации от 12.06.2002 № 67 – ФЗ (далее – Закон)
 
    о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (ч. 1).
 
    Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (п. 2).
 
    Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1.).
 
    В силу ст. 37 Закона в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом (ч.1).
 
    Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (ч. 9).
 
    Для целей Закона сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (п. 58 ст. 2 Закона).
 
    В силу п.п. «з» п. 7 ст. 76 Закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае
 
    установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
 
    Из приговора Кировского городского суда Ленинградской области от 22.02.1996, вступившего в законную силу 01.03.1996, следует, что Номеров В.В. осужден по ч. 1 ст. 126 УК РФ (незаконное лишение свободы) с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 46.1 УК РФ Номерову В.В. предоставлена отсрочка исполнения наказания на один год (л.д. 34-36).
 
    В заявлении о согласии баллотироваться и подписном листе Номеров В.В. указал, что имеет судимость по ч. 1 ст. 127 УК РФ, которая погашена в 1997 году (л.д. 24 об., 26).
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что процессуальной переквалификации деяний Номерова В.В. со статьи, указанной в приговоре суда, на статью, указанную в заявлении о согласии баллотироваться и подписном листе, не производилось.
 
    По смыслу Закона обязанностью кандидатов на выборные должности, избираемых в органы власти для защиты и обеспечения прав и законных интересов граждан, является предоставление достоверных сведений о себе, не препятствующих однозначному восприятию этих сведений. Закон обязывает кандидата сообщать сведения о судимости не только в заявлении о согласии баллотироваться, но и в подписных листах в поддержку самовыдвиженца по тем статьям Уголовного кодекса, по которым он был осужден. Самостоятельная переквалификация уголовно наказуемых деяний кандидатам не предоставлена. Предоставив избирателям и в избирательную комиссию недостоверные и неполные данные о своей судимости, Номеров В.В. нарушил требования Закона, положения которого такие действия определяют сокрытие сведений о своей судимости, что в силу п.п. «з» п. 7 ст. 76 Закона является основанием для отмены регистрации кандидата.
 
    Ссылка Номерова В.В. и его представителей на пропуск срока обращения в суд, установленный ч. 2 ст. 260 Гражданского процессуального кодекса РФ, является ошибочной, поскольку в данном деле рассматривается заявление об отмене регистрации кандидата, срок подачи такого заявления, установленный ч. 3 ст. 260 названного кодекса, не пропущен.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов МО Шлиссельбургское городское поселение МО Кировский муниципальный район Ленинградской области третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 21 Номерова В. В..
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором принесения апелляционного представления через Кировский городской суд.
 
    Судья Е.В. Петрова