Решение от 28 августа 2014 года

2-458/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Мотыгино          «28» августа 2014 года
 
    Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего ФИО17
 
    при секретаре ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд в защиту интересов ФИО4 с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители решением Мотыгинского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № несовершеннолетний ФИО4 был определен на льготную очередь для получения жилья по достижению 18-летнего возраста. Согласно справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ иcx. № №, ФИО4 состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади в муниципальном образовании <адрес> как ребенок -сирота под № с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО4 и его родители в собственности жилых помещений не имели и не имеют, что подтверждается сведениями Управления Росреестра. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить жилое
помещение, на территории <адрес> края ФИО4
ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору найма специализированного жилого
помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., пригодное для постоянного
проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании процессуальный истец – заместитель прокурора <адрес> ФИО7 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании истец ФИО4, поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.
 
    В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства МКУ «Управления образования <адрес>», поддержала заявленные требования, показала, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, относится к категории лиц, из числа детей сирот, по вопросу предоставления жилого помещения не обращался. Орган опеки и попечительства до наступления совершеннолетия ФИО4 в Министерство образования и науки<адрес> документы на ФИО4 не подавал.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство образования и науки<адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что не согласны с предъявленным иском по следующим основаниям. В соответствии с ФЗ от 21.12.1996 № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям –сиротам относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, возраст 23 года является пресекательиым, после его достижения лицо уже не относится к указанной категории граждан - лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО4 в настоящее время 26 лет.Вместе с тем, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ., в возрасте до 23 лет, находится на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жильем, находится в очереди на получение жилого помещения вне очереди но договору социального найма. Однако пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, предусматривавший данный порядок обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу.В настоящее время обеспечение жильем указанной категории граждан производится в порядке, предусмотренном статьей 8 Закона, статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11200 Ж 12-961 «О защите прав ребенка» в порядке очередности, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются по договору найма специализированных жилых помещений. Министерство полагает - поскольку ФИО9 обратился с заявлением в уполномоченные органы до достижения возраста 23 года и до настоящего времени не обеспечен жильем, право на получение жилого помещения он не утратил. Вместе с тем, поскольку обеспечение жильем должно проводиться в указанном выше порядке Министерство полагает, что необходимо ставить вопрос о включении ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по дате постановки его на учет в органе местного самоуправления; жилое помещении ФИО4 должно предоставляться по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке очередности в соответствии со списком. Заявленное требование предоставить ФИО9 жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. прямо противоречит пункту 14 статьи 17 Закона края, которым определено, что размер предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения может составлять от 42 до 28 кв. м., то есть законодатель допускает возможность, в строго оговоренных случаях, предоставление жилья площадью менее 33 кв.м. Просят в удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в интересах ФИО4 отказать.
 
    Выслушав процессуального истца - помощника прокурора <адрес> ФИО10, истца ФИО4, его представителя ФИО11, представителя ответчика администрации <адрес>, представителя МКУ «Управление образования <адрес>», с учетом мнения не явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).
 
    В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения fio договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу ч.1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма
специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания,
отвечать установленным санитарным и техническим требованиям,
благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они
предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под
арестом.    
 
    Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.
 
    С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.
 
    Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
         В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, оставшимся без попечения родителей. На основании решения Мотыгинского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его родители - ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.
 
        Материалами дела подтверждается, что на момент утраты попечения родителей жилое помещение за несовершеннолетним ФИО4 не закреплялось.
 
        Из справок администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на внеочередное получение жилой площади в муниципальном образовании <адрес> как ребенок – сирота под № №
 
        Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствуют.
 
        Согласно копии паспорта ФИО12 он имеет регистрации по адресу:<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.- по месту нахождения детского дома.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 в настоящее время относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ. До достижения возраста 23 лет он состоял в очереди на внеочередное получение жилой площади в муниципальном образовании <адрес> как ребенок – сирота, до настоящего времени жильем не обеспечен, имеет регистрацию по месту нахождения детского дома. Учитывая, что ФИО4 не был обеспечен жилым помещением на основании договора социального найма муниципальным образованием, в собственность жилья не приобретал, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию <адрес> края обязанности обеспечить истца ФИО4 жилым помещением.
 
    Доводы Министерства науки и образования<адрес> о том, что возложение судебным решением обязанности произвести обеспечение ФИО4 жилым помещением свидетельствует о нарушении прав иных лиц, состоящих на учете, не могут быть приняты во внимание, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 состоял в очереди на внеочередное получение жилой площади в муниципальном образовании <адрес> как ребенок – сирота. В связи с изменением порядка обеспечения данной категории лиц жилыми помещениями, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истца, будет считаться реализованной только после предоставления ему жилого помещения в соответствии с положениями ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ независимо от наличия сформированной очередности.
 
    В соответствие со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г. (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N3-977), указывающей на общее правило, согласно которому общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, определяется исходя из нормы предоставления - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, поскольку имеются предусмотренные законом случаи отступления от этого правила как в сторону увеличения, так и уменьшения (не более чем на 9 квадратных метров и не менее чем на 5 квадратных метров).
 
        Исходя из указанной нормы закона администрация <адрес> обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв.м.
 
    Таким образом, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма специализированного жилого помещения подлежащим удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение на территории <адрес> по договору социального найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории <адрес> края по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв.м., пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                             ФИО18