Решение от 28 августа 2014 года

    Дело № 2–555/2014    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 августа 2014 года п. Вурнары Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре судебного заседания Барышниковой И.В.,
 
    с участием представителя истицы Иванова С.С.,
 
    представителя ответчика Григорьева О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Игнатьевой Е.Е. к администрации Вурнарского района Чувашской Республики, администрации Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о признании Игнатьевой Е.Е. не нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании дома пригодным для проживания, возложении на администрацию Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Игнатьева Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации Вурнарского района Чувашской Республики, администрации Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о признании действий администрации Вурнарского района Чувашской Республики, администрации Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в принятии Игнатьевой Е.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными, возложении на администрацию Вурнарского района Чувашской Республики и администрацию Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обязанности поставить Игнатьеву Е.Е. как вдову умершего участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета согласно Федеральному закону «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года.
 
    Иск мотивирован тем, что Игнатьева Е.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состояла с ним в зарегистрированном браке. Она постоянно проживает в принадлежащем ей на праве собственности доме, расположенном по адресу: <адрес> В связи с износом дома и невозможностью проживания в нем, она обратилась в администрацию Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики с просьбой обследовать ее жилищные условия в целях постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному на основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по <адрес> признан имеющим 66 процентов физического износа, признан пригодным для проживания и подлежащим ремонту. В устной форме администрация Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики отказала Игнатьевой Е.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, письменное обращение Игнатьевой Е.Е. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении администрация не приняла. В связи с чем Игнатьева Е.Е. отправила в администрацию Большеторханского сельского поселения Вурнарского района письмо с просьбой выдать письменный мотивированный отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, она обратилась в независимую организацию ООО «Независимая оценка» для выдачи заключения по определению степени физического износа на вышеуказанный жилой дом. Как следует из заключения ООО «Независимая оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома составляет 66 процентов. По результатам проведенного независимой организацией визуального осмотра жилого дома, технического заключения и всестороннего анализа всей имеющейся информации были обнаружены признаки физического износа, состояние жилого дома в целом не удовлетворительное, для постоянного проживания указанный дом не пригоден.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании от представителя истицы Иванова С.С. поступило письменное уточнение исковых требований, в котором он указал, что Игнатьева Е.Е. в администрацию Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики не обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем администрация сельского поселения не отказывала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и просил признать незаконным заключение межведомственной комиссии Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о признании Игнатьевой Евгении Емельяновны не нуждающейся в улучшении жилищных условий с признанием дома № по <адрес> пригодным для проживания, возложении на администрацию Большеторханского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанности поставить Игнатьеву Е.Е. – вдову умершего участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно Федеральному закону № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах»,
 
    Истица Игнатьева Е.Е., будучи надлежаще извещенной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель истицы Иванов С.С. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что Игнатьева Е.Е. с письменным заявлением в администрацию сельского поселения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, документы не представляла.
 
    Представитель ответчика администрации Вурнарского района Чувашской Республики, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что разрешение исковых требований Игнатьевой Е.Е. администрация оставляет на усмотрение суда.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав пояснения представителя истицы и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, заключен брак, Волковой Е.Е. присвоена фамилия «Игнатьева», что подтверждается свидетельством о браке серии «II-ЛГ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
 
    Как следует из справки Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Ибресинскому и Вурнарскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ муж Игнатьевой Е.Е. - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил военную службу с июля 1941 года по сентябрь 1943 года в составе 204 отд. развед. роты, которая в указанный период входила в состав действующей армии (пер. 35 стр. 31); с сентября 1943 года по март 1947 года – в составе склада № 4 военно-морского флота (л.д. 10).
 
    Из повторного свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).
 
    Согласно удостоверениям серии <данные изъяты> № Игнатьева Е.Е. имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеренах» как ветеран Великой отечественной войны, а также право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих (л.д. 5).
 
    Игнатьевой Е.Е. на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом общей площадью 44,1 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 73).
 
    Как следует из технического паспорта жилого дома № по <адрес>, составленного МУП «Вурнарское бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом, 1980 года постройки, общей площадью 44,08 кв.м, в том числе жилой площадью 29,09 кв.м, количество этажей – 1, инвентарный номер №, состоит из кухни площадью 14,09 кв.м, двух жилых комнат площадью 17,53 кв.м и 11, 56 кв.м (итого по лит. А 44,08 кв.м); сеней площадью 17, 20 кв.м (итого по лит. а1 17,20 кв.м), сеней площадью 3,07 кв.м, 3,07 кв.м, 6, 41 кв.м (итого по лит. а2 12, 55 кв.м) (л.д. 29-51).
 
    Игнатьева Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанном доме, что подтверждается паспортом серии <данные изъяты>» номер №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Вурнарским РОВД Чувашской Республики (л.д. 6).
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии Игнатьевой Е.Е., составила акт обследования жилого дома № по <адрес>, согласно которому указанный жилой дом, 1980 года постройки, имеет 66 процентов физического износа, признан пригодным для проживания и подлежащим ремонту, что также отражено в заключении межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 9).
 
    Как следует из технического заключения, составленного ООО «Независимая оценка» №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояние дома № по <адрес> в целом неудовлетворительное, для постоянного проживания не пригодное. Имеются ухудшения, связанные с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик. Основные несущие конструкции здания (фундамент, стены, крыша) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих. Этим отдельным конструктивным элементам требуется полная замена с полным демонтажем/монтажом жилого дома. Остальные конструкции здания отнесены к категории ветхое, неудовлетворительное (требуется частичная замена отдельных элементов конструкции). Рассчитанный физический износ вышеуказанного жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 66 процентов (л.д. 11-58).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в интересах Игнатьевой Е.Е. направил по почте в администрацию Большеторханского селького поселения Вурнарского района Чувашской Республики письменное заявление с просьбой дать письменный аргументированный отказ в постановке Игнатьевой Е.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ее письменное обращение в сельской администрации отказались принять (л.д. 61, 62).
 
    Согласно письмам администрации Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики №, № от ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева Е.Е. с устным и письменным заявлением в администрацию сельского поселения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, учетное дело с документами не представляла. В связи с чем администрация не могла принять решение об отказе или постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 75, 76).
 
    В соответствии с ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики отнесены граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4).
 
    Таким образом, законодательством предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания.
 
    Судом установлено, что Игнатьева Е.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает в доме № по адресу: <адрес>, ее дом согласно экспертному заключению не пригоден для проживания. Следовательно, истица Игнатьева Е.Е. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения в соответствии с изложенными нормами закона.
 
    При таких обстоятельствах уточненные исковые требования Игнатьевой Е.Е. суд считает подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконным заключение межведомственной комиссии Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома № по <адрес> пригодным для проживания и подлежащим ремонту.
 
    Обязать администрацию Большеторханского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики принять Игнатьеву Е.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 02 сентября 2014.
 
    Судья                      Н.Б. Миронова