Дата принятия: 28 августа 2014г.
№ 12-527\2014
Р Е Ш Е Н И Е
28 августа 2014 г г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова – на - Дону Могдалева Е.А., рассмотрев жалобу юридического лица - федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Ростова-на-Дону Кузнецовой Ю.В. от 01.07.2014 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 13 ст.19.5 К оАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Ростова-на-Дону Кузнецовой Ю.В. от 01.07.2014 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 13 ст.19.5 К оАП РФ.
В своей жалобе заявитель указывает на несогласие с вынесенным постановлением мирового судьи, которым он привлечен к административной ответственности, и назначенным ей наказанием в виде штрафа в сумме 90000 руб., по следующим основаниям. Так, в предписании административного органа от 18.02.2013 г., неисполнение которого в срок, вменяется в вину, находят отражение пункты предписания от 24.10.2011 г., пункты которого решением Арбитражного суда РО от 06.09.2012 г. были признаны недействительными.
В виду вышеизложенного, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
На рассмотрение жалобы явились представители по доверенности Сморыгин В.Б. и Серкова Е.Б., доводы апелляционной жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.
На рассмотрение жалобы явился государственный инспектор г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Ковалев А.Н., просил отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав представителей, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья пришел к следующему.
Судьей установлено, что федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» 05 июня 2014 года в 16 час. 30 мин. на территории, в зданиях и сооружениях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, ул. Зорге5, ул. Зорге 7, ул. Зорге 40, ул. Мильчакова 5/2, ул. Мильчакова 8, ул. Мильчакова 8а, ул. Мильчакова 10, пр. Стачки 194, пр. Стачки 194/1, пр. Стачки 194/2, пр. Стачки 200/1, подъезд 1, пр. Стачки 200/1 подъезд 2, ул. Сладкова 178/24 (общежитие 2), ул. Зорге 28, (общежития №4а, №46), ул. Зорге 28/2 (общежитие №56, № 5в) не выполнило предписание № 183-8/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18 февраля 2013 года, в установленный законом срок до 1 апреля 2014 года, врученное законному представителю юридического лица 18 февраля 2013 года,
По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2014 года и направлен в суд для привлечения федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» к административной ответственности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 01 июля 2014 г. федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» признано виновным по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 90000 руб.
Указанное постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что 18.02.2013 года представителю Сафонову В.В. вручено предписание № 183-8/1/1 от 18 февраля 2013 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В силу ч.12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лип и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передан, их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
Между тем, предписание № 183-8/1/1 от 18 февраля 2013 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в установленном законом порядке обжаловано не было.
05.06.2014г. начальником отделения НОПБОГД отдела надзорной деятельности по г.Ростову-на-Дону ГУ УМЧС России по РО Ковалевым А.Н. было установлено невыполнение предписания № 183-8/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18 февраля 2013 года, в установленный законом срок до 1 апреля 2014 года, на территории, в зданиях и сооружениях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, ул. Зорге5, ул. Зорге 7, ул. Зорге 40, ул. Мильчакова 5/2, ул. Мильчакова 8, ул. Мильчакова 8а, ул. Мильчакова 10, пр. Стачки 194, пр. Стачки 194/1, пр. Стачки 194/2, пр. Стачки 200/1, подъезд 1, пр. Стачки 200/1 подъезд 2, ул. Сладкова 178/24 (общежитие 2), ул. Зорге 28, (общежития №4а, №46), ул. Зорге 28/2 (общежитие №56, № 5в).
В результате невыполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» - был составлен протокол об административном правонарушении № 400-45/2014/1 от 05 июня 2014 г..
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
На основании части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Указанное выше предписание не было обжаловано федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Южный федеральный университет».
Указанные действия административным органом были квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КРФобАП – а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Мировым судьей дана правовая оценка исследованным доказательствам, в связи с чем, мировой судья обоснованно пришел к выводу, о том, что своими действиями федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» совершило правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Вина федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 400-45/2014/1 от 05 июня 2014 г.. (л.д.17-19), предписанием № 183-8/1/1(л.д.20-308), актом проверки от 05.06.2014 г.(л.д.13-15).
Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, судья не находит оснований для отмены постановления.
Доводы заявителя, изложенные им в жалобе, суд считает не состоятельными и не могут повлиять на законное и обоснованное постановление мирового судьи.
Доводы жалобы, связанные с тем, что некоторые пункты аналогичного предписания от 24.10.2011 г. были отменены решением Арбитражного суда РО, суд также находит несостоятельными, поскольку законность предписания от 18.02.2013 г. в установленном порядке юридическим лицом не оспаривалась, доказательств невозможности его выполнения в установленный срок, не представлено.
Суд полагает необходимым отказать федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Ростова н\Д.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г.Ростова-на-Дону Кузнецовой Ю.В. от 01.07.2014 г. о привлечении к административной ответственности федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья: Е.А.Могдалева
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
