Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 12-531/14
РЕШЕНИЕ
28 августа 2014 года г. Ростов-на-Дону
Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Могдалева Е.А.,
рассмотрев жалобу ректора федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» Боровской М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г.Ростова-на-Дону Кузнецовой Ю.В. от 01.07.2014 г. о привлечении ее к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ректор федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» Боровская М.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Ростова-на-Дону Кузнецовой Ю.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ.
В своей жалобе заявитель указывает на несогласие с вынесенным постановлением мирового судьи, которым он привлечен к административной ответственности, и назначенным ей наказанием в виде штрафа в сумме 5000 руб., по следующим основаниям. Так, в предписании административного органа от 18.02.2013 г., неисполнение которого в срок, вменяется в вину, находят отражение пункты предписания от 24.10.2011 г., пункты которого решением Арбитражного суда РО от 06.09.2012 г. были признаны недействительными. Кроме того, по мнению заявителя, субъектом вменяемого правонарушения по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, является не Боровская М.А., а начальник отдела пожарной безопасности ЮФУ, в компетенцию которого входит обеспечение пожарной безопасности.
В виду вышеизложенного, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава и события правонарушения.
На рассмотрение жалобы явился Боровская М.А. не явилась, явились представители по доверенности Сморыгин В.Б. и Серкова Е.Б., доводы апелляционной жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.
На рассмотрение жалобы явился государственный инспектор г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Ковалев А.Н., просил отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав представителей, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья пришел к следующему.
Судьей установлено, что ректор федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» Боровская М.А. 05 июня 2014 года в 16 час. 30 мин. на территории, в зданиях и сооружениях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, ул. Зорге5, ул. Зорге 7, ул. Зорге 40, ул. Мильчакова 5/2, ул. Мильчакова 8, ул. Мильчакова 8а, ул. Мильчакова 10, пр. Стачки 194, пр. Стачки 194/1, пр. Стачки 194/2, пр. Стачки 200/1, подъезд 1, пр. Стачки 200/1 подъезд 2, ул. Сладкова 178/24 (общежитие 2), ул. Зорге 28, (общежития №4а, №46), ул. Зорге 28/2 (общежитие №56, № 5в) не выполнило предписание № 183-8/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18 февраля 2013 года, в установленный законом срок до 1 апреля 2014 года, врученное законному представителю юридического лица 18 февраля 2013 года,
По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 05.06.2014 года и направлен в суд для привлечения ректора федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» Боровской М.А. к административной ответственности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 01 июля 2014 г. ректор федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» Боровская М.А. признана виновной по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 5000 руб.
Статья 19.5.ч.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Санкция указанной статьи предусматривает в качестве административного наказания для должностных лиц наложение административного штрафа от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г. Ростова-на-Дону Кузнецовой Ю.В. от 01 июля 2014 г. соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в из совокупности по правилам ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ судьей установлено, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении по делу № 400-46/2014/1 от 05.06.2014 г. Боровская М.А. 05 июня 2014 года в 16 час. 30 мин. на территории, в зданиях и сооружениях Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» по адресу: г. Ростов-на-Дону, Советский район, ул. Зорге5, ул. Зорге 7, ул. Зорге 40, ул. Мильчакова 5/2, ул. Мильчакова 8, ул. Мильчакова 8а, ул. Мильчакова 10, пр. Стачки 194, пр. Стачки 194/1, пр. Стачки 194/2, пр. Стачки 200/1, подъезд 1, пр. Стачки 200/1 подъезд 2, ул. Сладкова 178/24 (общежитие 2), ул. Зорге 28, (общежития №4а, №46), ул. Зорге 28/2 (общежитие №56, № 5в), являясь должностным лицом, не выполнила ранее выданное предписание в установленный срок (до 01.04.2014 г.).
Таким образом, в действиях должностного лица ректора федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» Боровской М.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, поскольку невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.
Объективно факт совершения Боровской М.А. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.06.2014 г. (л.д.4-6), предписанием (л.д. 18-306), распоряжениями о назначении Боровской М.А. ректором (л.д.10-11), актом проверки от 05.06.2014 г.(л.д.13-15).
В связи с чем, суд полагает необходимым отказать Боровской М.А. в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 01.07.2014 г.
Доводы заявителя о том, что Боровская М.А. не является субъектом правонарушения, суд считает несостоятельными поскольку именно она как руководитель организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Кроме того, доводы жалобы, связанные с тем, что некоторые пункты аналогичного предписания от 24.10.2011 г. были отменены решением Арбитражного суда РО, суд также находит несостоятельными, поскольку законность предписания от 18.02.2013 г. в установленном порядке Боровской М.А. не оспаривалась, доказательств невозможности его выполнения в установленный срок, не представлено.
Суд полагает необходимым внести уточнение в постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 01.07.2014г. Кузнецовой Ю.В. в дате совершения административного правонарушения, считать правонарушение совершенным 05 июня 2014 г. в 16 часов 30 минут. Данный факт никто не оспаривал, факт совершения правонарушения 05 июня 2014 г. в 16 часов 30 минут подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2014 г. (л.д.4-6), предписанием (л.д. 18-306), актом проверки от 05.06.2014 г.(л.д.13-15).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Ростова-на-Дону от 01.07.2014г. Кузнецовой Ю.В. о привлечении к административной ответственности ректора федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» Боровской М.А. по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья: Е.А.Могдалева
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
