Дата принятия: 28 августа 2014г.
Гр. дело № 2(1)-1680/2014 г. копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Бугуруслан 28 августа 2014 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Головань А.В.,
при секретаре Борисовой Е.Б.,
с участием Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Н.М., представителя ответчика Демидовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Благодаровский сельский совет» об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Благодаровский сельский совет» об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного, водного законодательства, проведена проверка исполнения требования Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в части разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселениями Бугурусланского района.
В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрацией не разработана и не утверждена в установленном порядке схема водоснабжения сельского поселения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 43.1 1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», развитие централизованных систем горячего водоснабжения холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.
Схема водоснабжения разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжение теплоснабжения, газоснабжения.
Схема водоснабжения должна содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 утверждены «Правилу разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения» и «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения». Органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 г.
Исходя из положений данных Правил, под схемой водоснабжения и водоотведения понимается совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.
Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.
Согласно п. 3 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, схемы водоснабжения и водоотведения должны предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные планы по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы по снижению сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водозаборные площади.
Схема водоснабжения должна включать в себя разделы указные в п. 5 Требований к содержанию схем водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 782.
Согласно информации администрации Благодаровского сельсовета на территории сельсовета существует централизованная система холодного водоснабжения в <адрес> протяженностью <данные изъяты> и <адрес> – <данные изъяты>.
Все водопроводы поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
В ходе проведенной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ и изучения постановления главы муниципального образования Благодаровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения, схем теплоснабжения Благодаровского сельсовета» установлено, что имеющаяся схема водоснабжения не соответствует требованиям в п. 5 Требований, а именно:
а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа;
б) направления развития централизованных систем водоснабжения;
в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды;
г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;
д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;
е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения;
ж) целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения;
з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.
Согласно п. 11. вышеуказанных Требований, Раздел «Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения» содержит сведения о мерах по предотвращению вредного воздействия:
а) на водный бассейн предлагаемых к строительству и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения при сбросе (утилизации) промывных вод;
б) на окружающую среду при реализации мероприятий по снабжению и хранению химических реагентов, используемых в водоподготовке (хлор и др.).
Разработка схемы водоснабжения имеет существенное значение, целью, которой является обеспечение абонентам доступности водоснабжения и водоотведения, а также рациональное водопользование, развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
Данные обстоятельства ставят под угрозу экологическое благополучие населения, проживающего на территории Благодаровского сельсовета. При указанных обстоятельствах, просил обязать администрацию муниципального образования Благодаровский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему водоснабжения муниципального образования Благодаровский сельсовет <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании Устава, исковые требования признала полностью.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск…
Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, что отражено в протоколе судебного заседания.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Благодаровский сельсовет <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить схему водоснабжения муниципального образования Благодаровский сельсовет <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.В. Головань
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна.
Председательствующий А.В. Головань
Секретарь
