Дата принятия: 28 августа 2014г.
гр. д. № 2(1)-1681/2014 копия
Решение
Именем Российской Федерации
28 августа 2014 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Головань А.В.,
при секретаре Борисовой Е.Б.,
с участием Бугурусланского межрайонного прокурора Н.М. Сумской, представителя третьего лица Ледяевой А.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Бугурусланский район» о понуждении к совершению определенных действий,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Благодаровская средняя общеобразовательная школа», указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния антитеррористической укрепленности в образовательных учреждениях.
Установлено, МБОУ «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - Учреждение) осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализации дополнительных общеобразовательных программ и т.д.
При проведении проверки в МБОУ «Благодаровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, среди которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Часть 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает: Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии с п. 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
Непринятие мер по обеспечению безопасности школьников и работников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.
Таким образом, деятельность Учреждения не в полной мере отвечает требованиям Федерального законодательства в части охраны жизни и здоровья детей.
Следовательно, ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц детей и работников.
Часть 1 ст.45 ГПК РФ закрепила за прокурором право обращения в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований. Прошу суд обязать, понудить МБОУ «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести установку камеры видеонаблюдения в здании школы, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании Бугурусланский межрайонный прокурор Сумская Н.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель отдела образования администрации муниципального образования «Бугурусланский района» Ледяева А.И., пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ камеры видеонаблюдения в здании Благодаровской средней общеобразовательной школы.
Выслушав объяснения Бугурусланского межрайонного прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленного суду устава учреждения видно, что учреждение осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализации дополнительных общеобразовательных программ и т.д.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, среди которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Часть 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает: Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдения следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковский организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии с п.5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем ведеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
При проведении проверки в здании МБОУ «Благодаровская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно, отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой.
Таким образом, не принятие мер по обеспечению безопасности школьников и работников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.
Отсюда следует, что деятельность учреждения не в полной мере отвечает требованиям Федерального законодательства в части охраны жизни и здоровья детей.
Следовательно, ставится под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц детей и работников.
Поэтому суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок для устранения нарушений суд считает также необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать понудить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Бугурусланский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести установку камеры видеонаблюдения в здании школы, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись А.В. Головань
Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2014 года.
Копия верна.
Председательствующий: А.В. Головань
Секретарь:
Резолютивная часть
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Бугурусланский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Головань А.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием Бугурусланского межрайонного прокурора ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «<адрес>» о понуждении к совершению определенных действий,
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать понудить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Благодаровская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести установку камеры видеонаблюдения в здании школы, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.В. Головань
Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
