Дата принятия: 28 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 августа 2014 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., с участием прокурора Гришаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 736/2014 по иску Калачинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Сорочинский Дом культуры» Сорочинского сельского поселения, Администрации Сорочинского сельского поселения о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, суд
У С Т А Н О В И Л:
Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопредёленного круга лиц с иском к МБУК «Сорочинский Дом культуры» Сорочинского сельского поселения, Администрации Сорочинского сельского поселения, Администрации Калачинского муниципального района с вышеназванным иском, в котором указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МБУК «Сорочинский Дом культуры» установлено отсутствие оборудования входа в здание МБУК «Сорочинский Дом культуры», расположенного по адресу ул. Центральная, 15 с. Сорочино Калачинского района, принадлежащего на праве собственности Администрации Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района, специальных приспособлений (перил, настилов, рельс, пандусов), что препятствует свободному доступу инвалидов в здание, нарушает их права на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, просил обязать МБУК «Сорочинский Дом культуры» Сорочинского сельского поселения, Администрацию Сорочинского сельского поселения, Администрацию Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в нежилое помещение, расположенное по адресу ул. Центральная, 15 с. Сорочино, Калачинского района, в срок до 01.09.2015 года.
В судебном заседании прокурор Гришаева А.В. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика МБУК «Сорочинский Дом культуры» Сорочинского сельского поселения, Администрацию Сорочинского сельского поселения обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в нежилое помещение, расположенное по адресу ул. Центральная, 15 с. Сорочино Калачинского района, в срок до 01.09.2015 года, Администрацию Калачинского муниципального района просила исключить из числа ответчиков, поскольку здание принадлежит Сорочинскому сельскому поселению.
Представитель ответчика МБУК «Сорочинский Дом культуры» Иващенко Р.В. исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Ответчики Администрация Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района, третьего лица администрации Калачинского муниципального района были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание представителей не направили, не представили суду доказательств уважительности причин своего отсутствия, не просили об отложении разбирательства по делу, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в силу положений статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и необходимость решения этих вопросов вытекает из требований законодательства Российской Федерации, в том числе из международных договоров Российской Федерации.
Как следует из положений государственной программы «Доступная среда», утверждённой постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. N 175, одной из важнейших социально-экономических задач является обеспечение инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии с санитарными нормами и правилами 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73), для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней - не более 0,12 м. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон наружных ступеней должен быть в пределах 1-2%. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (пункт 3.9).
Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5.
Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей её высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. (пункт 3.32).
Как установлено в судебном заседании здание Дома культуры Сорочинского сельского поселения, расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Сорочино ул. Центральная, 15, принадлежит Калачинскому муниципальному району, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии №, выданным УФРС 21.05.2012 года (л.д.7).
Решением Совета Калачинского муниципального района от 21.03.2014 года указанное здание передано в рамках разграничения полномочий в собственность Сорочинского сельского поселения (л.д.9-11).
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сорочинский Дом культуры» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2011 года (л.д.8).
Указанное здание является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на владельце здания лежит обязанность по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием помещения для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан.
Между тем, здание имеет крыльцо, не оборудованное средствами подъёма для инвалидов, что подтверждено актом от 18.06.2014 года.
Тем самым, имеет место бездействие ответчика, нарушающее права инвалидов и иных маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, каковым является помещение МБУК «Сорочинский Дом культуры».
В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на МБУК «Сорочинский Дом культуры» Сорочинского сельского поселения, Администрацию Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для указанных выше категорий граждан в здание МБУК «Сорочинский Дом культуры».
При этом, суд не находит оснований для возложения обязанности по устранению нарушений на администрацию Калачинского муниципального района поскольку в рамках разграничения полномочий указанный объект передан из собственности муниципального района, о чем составлен акт передачи, с учетом заявленного прокурором срока устранения надлежащими ответчиками являются МБУК «Сорочинский Дом культуры», осуществляющее деятельность в указанном здании и Администрация Сорочинского сельского поселения, принявшая здание в свою казну, о чем обоснованно заявлено прокурором в судебном заседании.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МБУК «Сорочинский Дом культуры» Сорочинского сельского поселения, Администрацию Сорочинского сельского поселения Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание МБУК «Сорочинский Дом культуры», расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Сорочино ул. Центральная, 15, в срок до 01.09.2015 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2014 года.
