Дата принятия: 28 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 августа 2014 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., с участием прокурора Гришаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 737/2014 по иску Калачинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Воскресенский Дом культуры» Воскресенского сельского поселения, Администрации Воскресенского сельского поселения о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в части оборудования входа в здание организации специальными приспособлениями, суд
У С Т А Н О В И Л:
Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопредёленного круга лиц с иском к МБУК «Воскресенский Дом культуры» Воскресенского сельского поселения, Администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района с вышеназванным иском, в котором указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МБУК «Воскресенский Дом культуры» установлено отсутствие оборудования входа в здание МБУК «Воскресенский Дом культуры», расположенного по адресу ул. Совхозная, 2 с. Воскресенка Калачинского района, принадлежащего на праве собственности Администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района, специальных приспособлений (перил, настилов, рельс, пандусов), что препятствует свободному доступу инвалидов в здание, нарушает их права на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, просил обязать МБУК «Воскресенский Дом культуры» Воскресенского сельского поселения, Администрацию Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в нежилое помещение, расположенное по адресу ул. Совхозная, 2 с. Воскресенка, Калачинского района, в срок до 01.09.2015 года.
В судебном заседании прокурор Гришаева А.В. исковые требования поддержала, просила обязать ответчика МБУК «Воскресенский Дом культуры» Воскресенского сельского поселения, Администрацию Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в нежилое помещение, расположенное по адресу ул. Совхозная, 2 с. Воскресенка Калачинского района, в срок до 01.09.2015 года.
Представитель ответчика МБУК «Воскресенский Дом культуры» Усольцева Л.В. исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Представитель ответчика Администрации Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явились, не представили суду доказательств уважительности причин своего отсутствия, не просили об отложении разбирательства по делу, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в силу положений статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и необходимость решения этих вопросов вытекает из требований законодательства Российской Федерации, в том числе из международных договоров Российской Федерации.
Как следует из положений государственной программы «Доступная среда», утверждённой постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. N 175, одной из важнейших социально-экономических задач является обеспечение инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии с санитарными нормами и правилами 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73), для открытых лестниц на перепадах рельефа рекомендуется принимать ширину проступей не менее 0,4 м, высоту подъемов ступеней - не более 0,12 м. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон наружных ступеней должен быть в пределах 1-2%. Лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (пункт 3.9).
Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5.
Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей её высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. (пункт 3.32).
Как установлено в судебном заседании здание МБУК «Воскресенский Дом культуры» Воскресенского сельского поселения, площадью 1292,10 кв.м, расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Воскресенка ул. Совхозная, 2, принадлежит Воскресенскому сельскому поселению Калачинского муниципального района, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии №, выданным УФРС 05.09.2007 года (л.д.6).
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Воскресенский Дом культуры» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2001 года (л.д.7).
Распоряжением главы Воскресенского сельского поселения № 8-р от 3.02.2012 года за МБУК «Воскресенский ДК» закреплено в оперативное управление здание, расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Воскресенка ул. Совхозная, 2 (л.д.11-13).
Тем самым, указанное здание является объектом социальной инфраструктуры, в связи с чем, исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на собственнике здания лежит обязанность по оснащению специальными приспособлениями и оборудованием помещения для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан.
Между тем, здание имеет крыльцо, не оборудованное средствами подъёма для инвалидов, что подтверждено актом от 18.06.2014 года (л.д.22).
Тем самым, имеет место бездействие ответчика, нарушающее права инвалидов и иных маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, каковым является помещение Дома культуры.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на МБУК «Воскресенский Дом культуры», администрацию Воскресенского сельского поселения обязанность обеспечить беспрепятственный доступ для указанных выше категорий граждан в здание Дома культуры.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МБУК «Воскресенский Дом культуры» Воскресенского сельского поселения, Администрацию Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание МБУК «Воскресенский Дом культуры», расположенное по адресу: Омская область Калачинский район с. Воскресенка ул. Совхозная, 2, в срок до 01.09.2015 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2014 года.
