Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № <данные изъяты>_____________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Лыткарино Московской области <данные изъяты> 2014 года
Мотивированное решение составлено 05.09.2014.
Лыткаринский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи С.А.Рязанцевой,
при секретаре К.А.Келлер,
с участием заявителя ФИО1 и ее представителя И.Р.Бугровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что постановлением Главы г.Лыткарино от ДД.ММ.ГГГГ ее семья была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма.
Считая незаконным снятие с данного учета, ФИО1 указала, что проживает в жилом помещении коммунального типа – комн. № площадью 14,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, квартал 3а, <адрес>. Указанная комната принадлежит на праве общей долевой собственности заявителю и ее матери, возникшем в порядке приватизации. С февраля 2014 года в той же квартире заявителю предоставлена комната общей площадью 8,2 кв.м.
ФИО1 является инвалидом детства, инвалидность 3 группы бессрочно была установлена ей повторно 16.05.2006г., ее мать – ФИО5 также имеет тяжелую форму бронхиальной астмы и артроза. С 1992 года заявитель с матерью состоят в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ включена в список для обеспечения жилым помещением в первоочередном порядке.
В ноябре 2013 года жилищным отделом администрации г.Лыткарино М.С.ФИО8 вместо предоставления жилого помещения была предложена денежная выплата в размере 895 140 рублей. В установленном порядке уведомление о предоставлении указанной выплаты в письменном виде она не получала. Постановлением Главы г.Лыткарино от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По мнению ФИО1, действовавшее на момент принятия ее семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательство не предусматривало снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в общежитиях и в квартирах коммунального заселения, и за ее семьей сохранялось право состоять на таком учете до получения или приобретения отдельной квартиры. Просила признать недействительным Постановление Главы г.Лыткарино от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и отменить его, возложив на администрацию г. Лыткарино обязанность восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявитель и ее представитель требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации г. Лыткарино в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещен.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, заявитель ФИО1 с 1999 года проживает в жилом помещении – 4-х комнатной квартире коммунального типа, расположенном по адресу: <адрес>, квартал 3а, <адрес>, комната № жилой площадью 14,3 кв.м. (с учетом площади долей мест общего пользования – 19 кв.м. (л.д.21,22 гр.дело №2-486/14).
В связи с изменением статуса жилого помещения по вышеуказанному адресу, комната № передана заявителю и ее матери ФИО5 в порядке приватизации в общую долевую собственность по ? доле (л.д.14-15, 16-19 гр.дело №2-486/14).
Как это видно из материалов гр.дела № - постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО1 предоставлена на двоих с матерью ФИО5 на условиях договора социального найма – комната №4, жилой площадью 8,2 кв.м. (с учетом площади долей мест общего пользования – 10,9 кв.м.) в четырехкомнатной коммунальной квартире по вышеуказанному адресу (л.д.34, 35-38).
В ходе судебного разбирательства установлено, что с 1992 года семья ФИО1 состоит в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ включена в список для обеспечения жилым помещением в первоочередном порядке (л.д.32, 34 гр.дело №2-486/14).
Также, судом установлено, что на момент постановки семьи ФИО1 на учет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 3а, <адрес> являлся общежитием.
Постановлением главы г.Лыткарино от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>п семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее также - Вводный закон), в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку на жилое помещение (комнаты № и №4) находящихся в пользовании семьи ФИО1 приходится 29,9 кв.м. площади жилого помещения, что более нормы предоставления, установленной Решением Совета депутатов г. Лыткарино от 27.04.2005 №264/42 (л.д. 10).
В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.
Согласно ч. 2 ст. 6 Вводного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 55, 56 ЖК РФ, снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе РФ обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета.
Согласно толкованию части 2 статьи 6 Вводного закона, данном в Определении Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П, указанная норма не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
Между тем, как усматривается из материалов дела, семья ФИО1 принятая на учет в 1992 году и в нарушение закона была снята с учета в июле 2014 года именно по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
На момент постановки семьи ФИО1 на учет действовали положения ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, которые закрепляли основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии, а также проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (пункты 3,5 ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР).
Следовательно, снятие семьи заявителя с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет.
Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Между тем, судом оснований, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять семью ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что изменение жилищных условий семьи ФИО1, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, с момента ее постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на день рассмотрения возникшего спора не произошло. Основания, которые давали заявителю до введения в действие Жилищного кодекса РФ право на получение жилого помещения по договору социального найма, семьей ФИО1 не утрачены.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что снятие семьи ФИО1 с жилищного учета не соответствует требованиям ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом ее конституционно-правового истолкования, изложенного в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1549-О-П, в связи с чем постановление Главы г.Лыткарино от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является не законным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление ФИО1 о признании незаконным постановления Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.
Постановление Главы г.Лыткарино Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемых по договорам социального найма» отменить.
Восстановить семью ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.
Судья
С.А.Рязанцева
