Решение от 28 августа 2014 года

    Дело № 2-356/ 2014 г. <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 августа 2014 года      г. Малмыж
 
    Малмыжский районный суд Кировской области в составе
 
    председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
 
    при секретаре Голубевой Л.С.,
 
    с участием:
 
    истца-Зайцева Ю.Г.,
 
    представителя ответчика – УПФ РФ в Малмыжском районе - Минемуллиной Д.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева <данные изъяты> к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Зайцев Ю. Г. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее УПФ) об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением комиссии ему было отказано. Из его специального стажа были исключены периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии, в связи с тем, что включение указанного периода не предусмотрено разъяснением Минтруда № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 г, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
 
    Просит признать отказ УПФ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным, признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанные оспариваемые периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Зайцев Ю.Г. поддерживает свои исковые требования. Пояснил, что он проходил службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. После демобилизации с ДД.ММ.ГГГГ он учился на очном отделении в <данные изъяты> пединституте им. ФИО7 на факультете физической культуры. С ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в <данные изъяты> среднюю школу учителем физической культуры, где работает по настоящее время.
 
    Считает, что УПФ необоснованно исключил спорные периоды из его специального стажа. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действовавшим в период службы в армии, этот период подлежит включению в специальный стаж. Прохождение курсов повышения квалификации необходимо для аттестации и обязательно для всех педагогических работников. За время нахождения на курсах повышения квалификации ему начислялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе – Минемуллина Д.Р. исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истца составил 22 года 10 месяцев 13 дней.
 
    Утверждает, что оспариваемые периоды исключены УПФ обоснованно, так как применение постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397 в данном случае невозможно, поскольку оно было принято ещё в соответствии с Законом СССР от 14.07.1959 г. «О государственных пенсиях в СССР». Этот закон отменён в связи с принятием Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Указанное постановление может быть применено только в рамках постановления Министерства труда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. № 70, когда на 01.10.1993 г выработан полный требуемый специальный стаж. У истца на указанную дату специального стажа не имелось.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и разъяснением Минтруда от 22.05. 1996 № 5, не засчитываются в специальный стаж.
 
    Считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным. Уточнила, что в случае включения оспариваемых периодов в специальный стаж, он оставит <данные изъяты>.
 
    Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П предусмотрено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001.
 
    Трудовой книжкой Зайцева Ю.Г. подтверждается, что он:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов 1 курса факультета физической культуры <данные изъяты> пединститута им. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ отчислен;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физической культуры в <данные изъяты> среднюю школу (позже в ДД.ММ.ГГГГ. реорганизованную в МСОШ <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ – в МОУ СОШ <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. – в МКОУ СОШ <адрес>),
 
    работает в указанном образовательном учреждении по настоящее время (л.д. 5-7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ г.Зайцев Ю.Г. обратился в ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе с заявлением о назначении пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, специальный стаж составил <данные изъяты> (л.д.8-9).
 
    В специальный стаж не включены периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.– служба в Советской Армии,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
 
    В период прохождения истцом службы по призыву действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившее силу с 1 октября 1993 года).
 
    Согласно пункту 1 указанного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
 
    В пункте 4 Положения указано, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 действовало до признания его утратившим силу на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 утратившим силу не признавалось. Более того, в п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 указано о сохранении за другими педагогическими работниками условий и порядка назначения пенсий за выслугу лет, действовавших до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Исследованным в судебном заседании военным билетом подтверждается, что истец в период с 09.05.1985г. по 11.06.1987г. проходил действительную военную службу (л.д.12).
 
    С учетом изложенного, суд считает, что в соответствии с нормами ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, период прохождения истцом действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) подлежит включению в стаж работы по специальности.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что период службы в армии не может быть включен в специальный стаж ввиду того, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца не имеется требуемого полного специального стажа, являются несостоятельными, поскольку по смыслу применяемого к спорным правоотношениям Положения наличие 2/3 стажа необходимо определять на дату назначения пенсии, а исчисление ответчиком специального стажа ко времени утраты силы Положения не соответствует применяемым нормам пенсионного законодательства и правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П. Кроме того, ответчик подтверждает наличие у истца на день обращения в УПФ наличие специального стажа – <данные изъяты>, что превышает 2/3 требуемого.
 
    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в МКОУ СОШ <адрес>, работает полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ. выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 24 часа в неделю, находился на курсах с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.30-31).
 
    Актом № от ДД.ММ.ГГГГ. документальной проверки, подтверждается, что истец направлялся на курсы повышения квалификации:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ. - на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14).
 
    Представленными истцом удостоверениями подтверждается прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды.
 
    В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за Зайцевым Ю.Г. сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 37-56).
 
    Поскольку повышение квалификации является обязательным условием для работы истца по педагогической специальности, и он направлялся на указанные курсы в связи с осуществлением им педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Соответственно, специальный стаж Зайцева Ю.Г. составляет <данные изъяты>), т.е. истец на день обращения в УПФ (т.е. на ДД.ММ.ГГГГг. ) имел право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, пенсия ему должна быть назначена со дня обращения.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зайцева <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать право Зайцева <данные изъяты> на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Малмыжском районе включить в стаж работы Зайцева <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения действительной военной службы по призыву;
 
    -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать УПФ РФ в Малмыжском районе назначить Зайцеву <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Зайцева <данные изъяты> в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Судья А.Р. Гизатуллина
 
    <данные изъяты>