Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 12-17/2014
Р Е Ш Е Н И Е
28 августа 2014 года пос.Ракитное Белгородской области
Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Фролова А.И.,
с участием представителя Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ракитянского района Гречихина Д.А., в отсутствие представителя Управления Министерства юстиции РФ по Белгородской области,
рассмотрев в порядке ст.30.6 КоАП РФ жалобу исполнительного директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ракитянскогот района на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ракитянского района Белгородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ракитянского района от 11 июня 2014 года юридическое лицо- Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ракитянского района (далее Фонд) привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей за то, что в нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и сроков представления отчетности, установленных постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в срок до 15 апреля 2014 года не представил в Управление Минюста России по Белгородской области за 2013 год заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
В жалобе исполнительный директор Фонда ФИО2, не отрицая виновности Фонда в совершении вышеуказанного административного правонарушения, просит изменить постановление мирового судьи в части назначенного наказания. Полагает, что наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей явно несправедливо вследствие чрезвычайной суровости и не соответствует характеру административного правонарушения, поскольку Фонд является некоммерческой организацией с годовым нулевым балансом, ранее к административной ответственности не привлекался, своим бездействием какого-либо вреда как физическим, так и юридическим лицам не причинил, негативных последствий не наступило. Просит подвергнуть Фонд содействия реформированию ЖКХ Ракитянского района административному наказанию в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель Фонда ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что до вынесения обжалуемого постановления Фонд предоставил в Управление Минюста РФ по Белгородской области необходимую информацию, устранив тем самым угрозу негативных последствий, а сами такие негативные последствия и какой-либо ущерб для охраняемых законом интересов не наступили. Просил также учесть полное признание Фондом вины в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Выслушав объяснения представителя Фонда ФИО1 изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, признаю жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в полном объеме и правильно установлены все обстоятельства совершения юридическим лицом-Фондом содействия реформированию ЖКХ Ракитянского района административного правонарушения, правильно квалифицированы его действия по ст.19.7 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и сроков представления отчетности, установленных постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в срок до 15 апреля 2014 года Фонд не представил в Управление Минюста России по Белгородской области за 2013 год заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
Вина юридического лифа - Фонда содействия реформированию ЖКХ Ракитянского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, помимо позиции представителя, признавшего вину Фонда, также подтверждается приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами : протоколом об административном правонарушении от 22.05.2014 г. (л.д.1-3), копией решения муниципального совета муниципального района «Ракитянский район» о создании Фонда содействия реформированию ЖКХ Ракитянского района №10 от 24.12.2012 г. (л.д.6), копией Устава Фонда (л.д.8-14), копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.7), копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.15-16), отсутствием сведений о предоставлении Фондом в срок до 15 апреля 2014 года в Управление Минюста России по Белгородской области заявления, подтверждающего его соответствие п. 3.1. ст. 32
Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ и информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
Указанным доказательствам мировым судьей дана правильная правовая оценка, и они обоснованно признаны достоверными, использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.
Вина в совершении административного правонарушения и квалификация действий Фондом не оспаривается. Исполнительный директор фонда считает назначенное наказание чрезмерно суровым.
Считаю эти доводы несостоятельными.
Согласно статье 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.
При назначении юридическому лицу-Фонду содействия реформированию ЖКХ Ракитянского района наказания мировым судьей были учтены умышленная форма вины в совершении административного правонарушения, характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые.
Признание вины, а также устранение Фондом допущенного нарушения до вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении не являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица (ст.4.2 КоАП РФ), поэтому мировым судьей правильно не признаны в качестве смягчающих.
Допущенное Фондом нарушение является существенным нарушением установленного порядка управления, поэтому применение такого административного наказания как предупреждение не отвечает целям и задачам административной отвественности.
Административное наказание мировым судьей назначено юридическому лицу в пределах санкции ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальных ее пределах. Оснований для смягчения наказания не имеется.
Мировым судьей при рассмотрении дела процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ракитянского района от 11.06.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ракитянского района оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора Фонда ФИО2 - без удовлетворения.
Судья Фролова А.И.
.
.
