Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2 – 670/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 августа 2014 года г. Алексеевка Белгородской области
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,
 
    при секретаре Капустиной Ю.А.,
 
    с участием представителя органа государственной власти, действия (бездействие) которого оспариваются, – и.о. Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области К.А.И., действующего на основании приказа № ... от 24.04.2014 года, предъявившего служебное удостоверение № ... от 16.05.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Е.Е.А. об оспаривании действий (бездействия) Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    7 марта 2013 года Е.Е.А. обратилась в Алексеевскую межрайонную прокуратуру Белгородской области с заявлением, в котором просила провести проверку <данные изъяты>.
 
    Гражданское дело инициировано заявлением Е.Е.А., которая, ссылаясь на то, что 07.03.2013 года она обратилась с заявлением в Алексеевскую межрайонную прокуратуру с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц МО МВД России «Алексеевский» и <данные изъяты> ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», просила провести дополнительную проверку по новым фактам, однако её заявление по существу не рассмотрено, просила суд признать действия (бездействие) должностных лиц Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области незаконными, выразившиеся в не рассмотрении по существу её заявления от 07.03.2013 года на действия (бездействие) должностных лиц МО МВД России «Алексеевский» и <данные изъяты> ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», и повлекшие за собой последствия в виде <данные изъяты>.
 
    Заявитель Е.Е.А. в судебное заседание не явилась, в ходатайстве от 21.08.2014 года просила рассмотреть заявление в её отсутствие, заявленные требования поддерживает, ходатайств не заявляет.
 
    Представитель органа государственной власти, действия (бездействие) которого оспариваются, – и.о. Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области К.А.И. с заявлением Е.Е.А. не согласен, считает действия прокуратуры законными и обоснованными, суду пояснил, что проверка по заявлению Е.Е.А. от 07.03.2013 года проведена, имеется надзорное производство № ..., ответ по результатам проверки направлен 07.04.2013 года в 30-дневный срок, установленный п. 5.1 приказа Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года № 45. Просил суд в удовлетворении заявления Е.Е.А. отказать.
 
    Выслушав объяснения представителя органа государственной власти, действия (бездействие) которого оспариваются, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявление Е.Е.А. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, подтверждается материалами данного дела (в том числе надзорного производства № ... по жалобе Е.Е.А.), что 07.03.2013 года Е.Е.А. обратилась с заявлением в Алексеевскую межрайонную прокуратуру Белгородской области, в котором просила провести проверку <данные изъяты>.
 
    07.04.2013 года на её заявление Алексеевской межрайонной прокуратурой Белгородской области в адрес Е.Е.А. был направлен ответ, в котором сообщалось о том, что доводы, содержащиеся в заявлении от 7 марта 2013 года, являлись предметом проверок, проводимых сотрудниками МО МВД России «Алексеевский». Факта совершения в отношении Е.Е.А. неправомерных действий не установлено. Оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2 ст.1).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
 
    Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 года № 45 утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».
 
    Данная Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.
 
    Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям (п.6.1 Инструкции).Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации (п.5.1 Инструкции).
 
    Из материалов дела усматривается, что заявление Е.Е.А. от 07.03.2013 года зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции 08.03.2013 года, по указанию Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области проверку проводил старший помощник И.В.С.. По результатам рассмотрения заявления было составлено заключение, в котором указано, что по изложенным в заявлении фактам Е.Е.А. обращалась в МО МВД России «Алексеевский» 22 декабря 2012 года и 26 января 2013 года. По вышеуказанным обращениям сотрудниками МО МВД России «Алексеевский» проведены проверки в соответствии с требованиями закона, о результатах проверок Е.Е.А. была уведомлена. Согласно сведений, представленных МО МВД России «Алексеевский», а также изученных журналов входящей корреспонденции, заявлений и обращений Е.Е.А. от 14 февраля 2013 года и 18 февраля 2013 года в названный межмуниципальный отдел полиции не поступало. Фактов бездействия при рассмотрении обращений Е.Е.А. не установлено. В остальной части, а именно: проведения проверок по факту <данные изъяты>.
 
    Доводы заявителя о том, что её заявление по существу не рассмотрено, необоснованны, опровергаются материалами надзорного производства № ... по жалобе Е.Е.А.
 
    Судом установлено, что, отвечая на поставленные заявителем вопросы в ответе от 07.04.2013 года, заместитель Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области А.И.К. действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и специальных норм – Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года № 45, и с учётом заболевания заявителя (Е.Е.А. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой № ... от 21.01.2008 года и <данные изъяты>).
 
    Применение мер прокурорского реагирования в силу ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» относится к исключительной компетенции должностных лиц органов прокуратуры, поэтому соответствующее решение принимается прокурором с учетом конкретных обстоятельств дела и лишь при наличии оснований, а не зависит от волеизъявления заявителя.
 
    Полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций, определены, в том числе, в статьях 22,27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
 
    Согласно ст. 27 указанного Федерального закона прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 указанного Федерального закона.
 
    В заявлении от 07.03.2013 года Е.Е.А. просила провести проверку <данные изъяты>.
 
    Данные требования не относятся к предмету прокурорского надзора ( ст. ст. 21, 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).
 
    Вопросы, требующие субъективной оценки либо выражения усмотрения должностного лица, к которому обращалась заявитель, получили соответствующие ответы.
 
    Порядок и сроки рассмотрения обращения Е.Е.А. соблюдены.
 
    В материалах дела каких-либо данных, указывающих на незаконность действий должностных лиц Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области, не имеется.
 
    Ссылка заявителя на материалы дел № ..., № ..., № ... как на основание своих требований несостоятельна.
 
    Кроме того, Е.Е.А., обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области, сообщает о событиях, имевших место осенью 2013 года и весной 2014 года, которые не могли быть предметом проверки по её заявлению, датированному 07.03.2013 года.
 
    Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за исполнением законов судебными приставами.
 
    Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер прокурорского реагирования, установленных положениями части 2 и 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений статьи указанного Федерального закона запрещена.
 
    Право заявителя на всестороннее и объективное рассмотрение обращений органами прокуратуры не нарушено, следовательно, оснований для признания неправомерными действий (бездействия) Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области не имеется.
 
    Оспариваемыми действиями прокуратуры права и свободы заявителя не нарушались, препятствия к осуществлению прав и свобод не создавались, какая-либо обязанность на заявителя не возлагалась, к ответственности она не привлекалась, гарантированные Конституцией РФ государственная защита прав и свобод гражданина и судебная защита прав и свобод гражданина обжалуемыми действиями также не нарушались, а несогласие с содержанием ответа на заявление не является основанием для признания действий должностных лиц Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области незаконными.
 
    Доказательства, подтверждающие факт причинения заявителю физических и нравственных страданий, не представлены.
 
    Поскольку действия по рассмотрению заявления Е.Е.А. от 07.03.2013 года являются правомерными, оснований для возложения обязанности на должностных лиц Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области провести проверку по её заявлению от 07.03.2013 года в части : <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, п.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Е.Е.А. об оспаривании действий (бездействия) Алексеевской межрайонной прокуратуры Белгородской области признать необоснованным и в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 02 сентября 2014 года.
 
СУДЬЯ Е.Н.СЛЕПЦОВА