Дата принятия: 28 августа 2014г.
№2-767/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,
при секретаре судебного заседания Сивергиной В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 28 августа 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности разработать схему территориального планирования и обеспечить ее утверждение,
установил:
Прокурор Сыктывдинского района Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности разработать схему территориального планирования и обеспечить ее утверждение. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках проведенной проверки на предмет исполнения органами местного самоуправления градостроительного и земельного законодательства установлены факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по разработке и утверждению документов территориального планирования муниципального района, что приводит к невозможности реализации предоставленных органам местного самоуправления полномочий, гражданам и их объединениям прав в области градостроительной деятельности и земельных отношений.
В судебном заседании Сосновский А.А., участвующий от имени прокурора Сыктывдинского района, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Ланшаков А.С., действующий на основании доверенности, с требованиями прокурора согласился, признав их в полном объеме.
Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования районов (п. 1 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).
Пунктом 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, среди прочего, утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории.
Положениями ст. 19 Градостроительного кодекса РФ законодатель обозначил основные требования к содержанию схемы территориального планирования муниципального района.
В соответствии с ч. 4 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.
В силу статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31.12.2012 включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном данной статьей.
При рассмотрении дела судом установлено, что прокуратурой Сыктывдинского района проведена проверка исполнения ответчиком требований градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что схема территориального планирования муниципального района администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в установленном порядке не разработана и не утверждена. Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.
Неисполнение требований градостроительного законодательства недопустимо, так как приводит к невозможности реализации предоставленных органам местного самоуправления полномочий, гражданам и их объединениям прав в области градостроительной деятельности и земельных отношений.
Согласно ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст.39, ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а так же принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика произведено добровольно, данные действия не противоречат градостроительному законодательству и не нарушают чьих-либо прав и законных интересов и представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Руководствуясь ст.173, 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Сыктывдинского района Республики Коми удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность разработать схему территориального планирования муниципального района, и обеспечить в установленном порядке ее утверждение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Д.А. Колесникова
