Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2-316/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,
 
    при секретаре СЛУГИНОЙ М.И.,
 
    истца ЗОВ,
 
    ответчика государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области, в лице представителя ПВА, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ЗОВ к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗОВ, являясь медицинским работником и считая, что выработала 25-ти летний специальный стаж с учетом льготного исчисления периодов работы за работу в сельской местности и специальном структурном подразделении, обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просил обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медицинской сестры в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 9 месяцев:
 
    в хирургическом отделении стационара МУЗ « <адрес> ТМО»:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    в хирургическом отделении стационара <адрес> районной больницы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара)
 
    в хирургическом отделении стационара <адрес> участковой больнице в должности медицинской сестры палатной 1 год работы, как 1 год 3 месяца:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В обоснование исковых требований ЗОВ ссылалась на то, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ закончила <адрес> медицинское училище по специальности медицинская сестра общего профиля. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <адрес> больницы, <адрес>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ г., после чего была переведена в терапевтическое отделение <адрес> участковой больницы медицинской сестрой палатной, где и работает по настоящее время. За время работы неоднократно происходила реорганизация в МУЗ «<адрес> ТМО», МУЗ «<адрес> ЦРБ», <адрес> больница преобразована в <адрес> участковую больницу, МБУЗ «<адрес> ЦРБ», БУЗ ВО «<адрес> ЦРБ», БУЗ ВО «<адрес> РБ», но должностные инструкции и профиль организации не изменялись.
 
    Фактически проработала в сельской местности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев с учетом льготного исчисления за работу в сельской местности 1 год как 1 год 3 месяца и специальном структурном подразделении 1 год как 1 год 6 месяцев. Таким образом, на момент обращения к ответчику она выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как медработнику. Она обратилась в профессиональный союз работников здравоохранения РФ <адрес> для подсчета специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ за № пришел ответ, что на ДД.ММ.ГГГГ г. ее специальный стаж превышает 25 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Но решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика ее специальный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. С принятым решением ответчика категорически не согласна.
 
    Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как была реорганизация в МУЗ «<адрес> ТМО». Данное решение считается необоснованным, так как организация своего профиля не меняла.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в хирургическом отделении    
 
    стационара, что засчитывается в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а с учетом работы в сельской местности льготный период должен исчисляться 1 год как 1 год и 9 месяцев.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра палатная в терапевтическом отделении стационара, где также считается льготное исчисление 1 год как 1 год и 3 месяца.
 
    Весь период работы в больнице, расположенной в сельской местности, должен исчисляться 1 год как 1 год 3 месяца, а период работы в структурном подразделении (хирургическое отделение, стационар в <адрес> больнице) 1 год как 1 год 9 месяцев. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Каким образом происходит расчет специального стажа, она не знает, специальными познаниями в подсчете специального стажа не владеет и видимо этим пользуется ответчик, под разными предлогами отказывая в назначении льготной пенсии.
 
    На основании вышеизложенного, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новохоперскому району Воронежской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с правильным коэффициентом периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в ТМО,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
 
    В судебном заседании истец ЗОВ подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить ее исковые требования и назначить пенсию с момента возникновения права на нее.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району ПВА с заявленными исковыми требованиями ЗОВ не согласилась и просила суд в иске ЗОВ отказать по основаниям указанным в решении Управления и отзыве на иск за № от ДД.ММ.ГГГГ г., приобщенном к материалам дела.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделением милиции <адрес>, код подразделения №, ЗОВ родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.
 
    Дипломом ПТ № от ДД.ММ.ГГГГ (peг. №) подтверждается, что ЗОВ ДД.ММ.ГГГГ поступила в <адрес> медицинское училище и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища по специальности медицинская сестра общего профиля.
 
    Суд располагает трудовой книжкой ЗОВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой видно, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в процедурном кабинете поликлиники <адрес> больницы ( приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ г.); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в хирургическом отделении стационара той же больницы ( приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ г.) ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в хирургическом отделении стационара МУЗ « <адрес> ТМО», после реорганизации МУЗ «<адрес> ЦРБ» ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); ДД.ММ.ГГГГ занимаемая должность переименована на медицинскую сестру палатную в хирургическом отделении <адрес> районной больницы ( приказ № о.д. от ДД.ММ.ГГГГ г.); ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении стационара <адрес> участковой больницы ( приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ г.), где продолжает работать по настоящее время.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается справкой уточняющей характер работы в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ( ст. 27.1.20 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ) №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> ЦРБ». В соответствии с указанной справкой истица работала на полную ставку, полный рабочий день, работа протекала в сельской местности.
 
    В материалах пенсионного дела, представленного суду ответчиком, имеется заявление истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, датированное ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ- УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ЗОВ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях по охране здоровья населения, отказано, так как специальный стаж ЗОВ на ДД.ММ.ГГГГ по второму варианту ( более благоприятному для истца) составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, а требуется для назначения данного вида пенсии не менее <данные изъяты> лет специального стажа по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия сочла возможным по второму варианту засчитать в специальный стаж, по Постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа до ДД.ММ.ГГГГ постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464; до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; с ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 следующие периоды работы: в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца в <адрес> больнице, ныне БУЗ « <адрес> РБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), - в должности медицинской сестры в процедурном кабинете поликлиники в сельской местности; в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев (в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464): в <адрес> больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) - в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара на полную ставку; в календарном порядке: в <адрес> больнице ныне БУЗ «<адрес> РБ»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении; в календарном порядке: отпуск по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней); не включено в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности медицинской сестры хирургического стационара <адрес> районной больницы МУЗ « <адрес> ЦРБ», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.
 
    Согласно отзыва на иск, ответчик с заявленными исковыми требованиями ЗОВ ГУ-УПФ РФ по <адрес> не согласен по следующим основаниям: период работы не включен для исчисления специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения <адрес> районной больницы <адрес> ТМО, так как так как пунктом 1 Правил Постановления от 29.09.1999 г. № 1066 - ТМО, так как учреждение, работа, в котором дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью не предусмотрено. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев применяется при условии участия медсестры в операциях ( п.з Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 г. № 1066 и пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781), а льготное исчисление стажа 1 год работы как 1 год и 3 месяца, предусмотренные вышеуказанными правилами применяется при смешанном требуемом стаже 30 лет, когда имеются периоды работы и в сельской местности и в поселках городского типа.
 
    Вопросы, связанные с назначением досрочной трудовой пенсии по старости регулируются, действующими на день назначения пенсии нормативными актами:
 
    Федеральным Законом от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ»;
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3, "0 трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 3 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, Правила исчисления периодов и назначения указанной пенсии утверждается постановлением Правительства РФ и расширенному толкованию не подлежит.
 
    Кроме того, в соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Руководствуясь, выше изложенным Постановлением от 17.10.2003 г. № 4 период работы до ДД.ММ.ГГГГ ЗОВ исчислены с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действовавшим в спорные периоды, предусматривалось исчисление выслуги указанным в списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы за один год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 2 пункта 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы за один год и 6 месяцев.
 
    Пунктом 1 статьи 19 « Сроки назначения трудовой пенсии» ФЗ № 173-Ф3 от 17.12.2001 года установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. ЗОВ обратилась в Управлении за назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ее заявление зарегистрировано за №. Однако в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ у ЗОВ отсутствует. Требуется специального стажа 25 лет, имеется <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    Исходя из вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований ЗОВ отказать.
 
    В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
 
    Отказывая истцу во включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <адрес> больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в двойном льготном исчислении, из расчета год работы за 1 год и 9 месяцев, пенсионный орган исходил из того, что двойное льготное исчисление в данные периоды применяться не должно и рассчитал льготный стаж за указанный период 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.
 
    Кроме того, истцу в календарном порядке были засчитаны в льготный стаж периоды отпуска по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней).
 
    Также истцу не были засчитаны в льготный стаж периоды ее работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <адрес> районной больницы МУЗ «<адрес> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как данное учреждение не предусмотрено Списком.
 
    С данным выводом пенсионного органа суд согласиться не может, поскольку он основан на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. № 320-О, от 6 марта 2003 года № 107-О; в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
 
    После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
 
    работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
 
    врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Поскольку ЗОВ в указанный период времени относилась к среднему медицинскому персоналу и работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара и ее деятельность протекала в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», поэтому периоды ее работы подлежат зачету в специальный стаж с применением льгот, предусмотренных, как абзацем 3 пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так и абзацем 2 пункта 2 данного Постановления (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
 
    Суд полагает, что в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, а также учитывая, что Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 не исключает возможности одновременного применения льгот установленных как абзацем 3 пункта 2 (1 год работы как 1 год 6 месяцев), так и абзацем 2 пункта 2 данного Постановления, требование истца о зачете оспариваемых периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения сельской районной больницы с применением обоих вышеуказанных льгот из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев является законным и обоснованным.
 
    Как следует из материалов дела ЗОВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <адрес> районной больницы МУЗ « <адрес> ТМО», что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (вступившего в силу 01.11.1999 г.) список и Правила, утвержденные п. 1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    <адрес> ТМО являлось муниципальным учреждением здравоохранения, имеющим целью - обеспечение доступности населению гарантированного объема медпомощи. Указанное обстоятельство подтверждается справкой БУЗ ВО «<адрес> центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой бывшая <адрес> ЦРБ реорганизована в <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому облздравотделу, ТМО реорганизовано в МУЗ «<адрес> ТМО» с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому облздравотделу, МУЗ «<адрес> ТМО» изменено в МУЗ « <адрес> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ – приказ № л от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому облздравотделу, МУЗ «<адрес> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « <адрес> центральная районная больница» ( МБУЗ «<адрес> ЦРБ») распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области.
 
    Требования истца в части включения периодов ее работы в <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку п. 3 Правил N 781, предусмотрено, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений, указания на их клинический профиль и ведомственную территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, изменение наименования лечебного учреждения не может повлиять на конституционное право ЗОВ на пенсионное обеспечение.
 
    Согласно Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 7392-ЮЛ и пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г., основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с этим, период нахождения женщины в дородовом и послеродовом отпусках следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Следовательно период нахождения ЗОВ в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за 1 год работы, так как в указанный период она занимала должность медицинской сестры хирургического отделения стационара <адрес> больницы Новохоперского района Воронежской области.
 
    В удовлетворении исковых требований ЗОВ о включении в специальный стаж
 
    в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев периоды ее работы:
 
    в хирургическом отделении стационара МУЗ « <адрес> ТМО» в должности медицинской сестры
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    в хирургическом отделении стационара <адрес> районной больницы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении стационара <адрес> участковой больницы в хирургическом отделении стационара <адрес> участковой больнице в должности медицинской сестры палатной 1 год работы, как 1 год 3 месяца:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., следует отказать, поскольку ее требования основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения. Сам по себе факт работы истицы в хирургическом отделении стационара после ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской     сестры, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении стационара <адрес> участковой больницы не дает ей право на льготное исчисление спорного периода работы до ДД.ММ.ГГГГ - 1 год работы как 1 год 9 месяцев, после указанной даты - 1 год работы как 1 год 3 месяца, поскольку пунктом 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не предусмотрено с 01.11.1999 г. льготное исчисление стажа по занимаемым истицей должностям в спорный период, оканчивающийся ДД.ММ.ГГГГ ( день обращения к ответчику).
 
    В связи с тем, что на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии ЗОВ не выработала специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом вышеуказанного льготного исчисления спорных периодов, с момента возникновения права на нее.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить ЗОВ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от его возраста в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
 
    в льготном исчислении – год работы как 1 год 9 месяцев:
 
    - периоды работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в <адрес> больницы, <адрес>:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - период нахождения в отпуске по беременности и родам:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    в календарном исчислении:
 
    - период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <адрес> больницы МУЗ « <адрес> ТМО»:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области назначить ЗОВ досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от его возраста в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на нее.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной в апелляционном порядке в месячный срок через Новохоперский районный суд.
 
    Председательствующий И.А. Камеров