Дата принятия: 28 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
21 августа 2014 года с. Тюхтет
Тюхтетский районный суд Красноярского края под председательством судьи Бардина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на постановление начальника отдела в г. Ачинске УФСБ России по Красноярскому краю от 06 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением начальника отдела в г. Ачинске УФСБ России по Красноярскому краю от 06 июня 2014 года глава Тюхтетского района Д. признан виновным в нарушении требований о защите информации, то есть административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Из указанного постановления следует, что: в нарушение п. 175 Инструкции, в помещении режимно-секретного подразделения печатаются, размножаются и хранятся несекретные документы, не имеющие непосредственного отношения к деятельности по защите государственной тайны; в нарушение п. 179 Инструкции, в администрации отсутствуют списки с образцами подписей работников, на основании которых проводится сдача под охрану и вскрытие режимных помещений; в нарушение требований п. 183 Инструкции, не разработана специальная инструкция, определяющая порядок вскрытия режимного помещения, очерёдность и порядок эвакуации и дальнейшего хранения носителей сведений, составляющих государственную тайну, в случае пожара, аварии, стихийного бедствия и при возникновении других чрезвычайных ситуаций; в нарушение п. 214 Инструкции 3-1 приказ о замещении работника режимно-секретного подразделения на период его отсутствия (отпуска, больничного и т.п.) с органами безопасности не согласован; в нарушение п. 6 Инструкции № 63 допуск к государственной тайне главного специалиста по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности оформлен после его назначения на должность.
Д. на указанное постановление подана жалоба, в которой, ссылаясь на допущенные грубые процессуальные нарушения при рассмотрении дела, а также на пропуски срока давности привлечения к административной ответственности в части допуска к государственной тайне главного специалиста по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, просит суд обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебное заседание Д. не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, каких – либо ходатайств не предоставил.
В судебном заседании представитель, лица привлеченного к административной ответственности, К. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Отдел в г. Ачинске УФСБ России по Красноярскому краю о дате и времени судебного заседания уведомлен, представитель в судебное заседание не явился, каких – либо ходатайств не предоставил.
Проверив дело об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья (вышестоящее должностное лицо) не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Выяснению подлежит наличие события и состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определён главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
По результатам оценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.
В постановлении начальника отдела в г. Ачинске УФСБ России по Красноярскому краю, которым Д. был признан виновным по ч. 7 ст. 13.12 КоАП РФ, не указаны дата, время и место совершения административного правонарушения. Мотивированное решение по делу отсутствует, поскольку не указано возложены ли на Д. обязанности по соблюдению требований нормативных актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну.
Кроме того, при вынесении постановления должностным лицом не исследовались обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, является существенным недостатком. Такое постановление не может быть признано законным и обоснованным.
В то же время, доводы Д. о том, что он был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 09.06.2014 года в 14-00 часов, нахожу несостоятельными, поскольку в деле имеется подлинное определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 06.06.ю2014 г в 18-00 часов, которое сомнений у суда не вызывает.
В связи с вышеуказанными допущенными должностным лицом нарушениями, вынесенное им постановление законным признать нельзя.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене постановления об административном правонарушении и прекращению производства по делу является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 указанного Кодекса.
Таким образом, постановление начальника отдела в г. Ачинске УФСБ России по Красноярскому краю, как вынесенное с существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ, в силу ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории по делу истек 06.08.2014 года, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Д. подлежит прекращению на основании пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника отдела в г. Ачинске УФСБ России по Красноярскому краю от 06 июня 2014 года в отношении главы Тюхтетского района Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Тюхтетского района Д. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы через Тюхтетский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: А.Ю. Бардин
