Решение от 28 августа 2014 года

    Дело № 2-251/14
 
Решение
 
(Заочное)
 
Именем Российской Федерации
 
город Шарыпово 28 августа 2014 года
 
    Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Корнева И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Степановой Л.С.,
 
    с участием старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Степанова П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации Красноярского края, муниципального образования Шарыповский район и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Угольный разрез «Ново-Алтатский» о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду,
 
Установил:
 
    Шарыповский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации Красноярского края, муниципального образования Шарыповский район и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Угольный разрез «Ново-Алтатский» (далее ООО Угольный разрез «Ново-Алтатский») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование требований указано, что Шарыповской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено, что по состоянию на 20 июня 2014 года ООО Угольный разрез «Ново-Алтатский» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие в сумме <данные изъяты> рублей. Плата за негативное воздействие на окружающую среду предприятием вносится в бюджет Российской Федерации, бюджет Красноярского края, бюджет муниципального образования - Шарыповский район. Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, является нарушением ст. 11, 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также соблюдать экологические требования по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентируется Постановлением Правительства РФ «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», «Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утвержденными Минприроды РФ от 26.01.1993г. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Контроль, в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляет Росприроднадзор. В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета - 20%, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - по 40%. Соответственно не поступление этих платежей в указанные бюджеты нарушает их права. Уклонение от внесения указанных платежей затрагивает также конституционные права граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, т.к. реализация программ на восстановление среды обитания граждан, а также на решение других проблем, в том числе для обеспечения благоприятных экологических условии для жизни, труда и отдыха населения, осуществляется за счет средств, полученных от платы за негативное воздействие на окружающую среду, уклонение от нее снижает возможности предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду.
 
    При таких обстоятельствах, истец просил взыскать с ООО Угольный разрез «Ново-Алтатский» сумму основного долга по платежам за негативное воздействие по состоянию на 20 июня 2014 года, в размере <данные изъяты>., с распределением взысканной суммы 20 % - в доход федерального бюджета, 40 % - в доход бюджета Красноярского края, 40% - в доход бюджета муниципального образования - «Шарыповский район».
 
    В ходе рассмотрения дела, старший помощник прокурора Степанов П.А. поддержал исковые требования, указав, что взысканию подлежит задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты>. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Ответчик ООО Угольный разрез «Ново-Алтатский» в судебное заседание своего представителя не направил, был извещен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствуют уведомления о вручении судебного извещения (л.д. 19), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.
 
    Руководствуясь требованиями ст. 233 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
 
    Третье лицо – Управления Росприроднадзора по<адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, ранее действующая по доверенности руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в своем письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росприроднадзора, сообщила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме <данные изъяты> коп. не оплачена, судебный акт просила выслать в адрес Управления (л.д. 16, 17, 20).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица - Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю.
 
    Заслушав процессуального истца – старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Степанова П.А., изучив заявление представителя Управления Росприроднадзора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В силу пунктов 1, 3 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об отходах производства и потребления» плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, установлено, что данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Пункт 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ № 632 от 28 августа 1992 г., предусматривает, что сроки перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователями устанавливаются территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 1 и 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08 июня 2006 г. установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.
 
    Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
 
    В соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета.
 
    В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанные сборы зачисляются в доходную часть Федерального бюджета - 20%, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - по 40%.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 25-38), Устава общества (л.д. 39-63), ООО Угольный разрез «Ново-Алтатский» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано 22 мая 2002 года, ОГРН № с открытыми видами экономической деятельности «Геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр», «Добыча бурого угля открытым способом».
 
    В ходе осуществления своей деятельности ООО Угольный разрез «Ново-Алтатский» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, посредством вредных выбросов от источников загрязнения, что ответчиком не оспорено.
 
    Задолженность за негативное воздействие на окружающую среду ООО Угольный разрез «Ново-Алтатский» в сумме <данные изъяты> в том числе: за 4-й квартал 2012 года в сумме <данные изъяты> за 2-й квартал 2013 года - <данные изъяты>., за 3-й квартал 2013 года – <данные изъяты>., за 4 квартал 2013 года в сумме <данные изъяты>., за 1 квартал 2014 года – <данные изъяты>., подтверждена документами, представленными процессуальным истцом и третьим лицом Управлением Росприроднадзора по<адрес> (л.д. 6, 16, 21), сам расчет ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался, у суда данный расчет сомнений не вызывает.
 
    При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит, что исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации Красноярского края, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Угольный разрез «Ново-Алтатский», о взыскании суммы задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2012 года в сумме <данные изъяты>., за 2-й квартал 2013 года – <данные изъяты>., за 3-й квартал 2013 года – <данные изъяты>, за 4 квартал 2013 года - <данные изъяты>., за 1 квартал 2014 года – <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
 
    В силу п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.
 
    Из содержания данных норм следует, что при обращении в суд общей юрисдикции государственная пошлина должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.
 
    Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, в сумме 2322 руб. 15 коп., размер которой суд определяет в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Угольный разрез «Ново-Алтатский» сумму задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й квартал 2012 года в сумме <данные изъяты>, за 2-й квартал 2013 года - <данные изъяты>., за 3-й квартал 2013 года – <данные изъяты>, за 4 квартал 2013 года в сумме <данные изъяты>., за 1 квартал 2014 года – <данные изъяты>., а всего <данные изъяты>, через Управление Федерального казначейства (Управление Росприроднадзора по<адрес>), с распределением взысканной суммы: в доход федерального бюджета - 20%, в доход бюджета<адрес> - 40%, в доход бюджета муниципального образования <адрес> - 40%.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Угольный разрез «Ново-Алтатский» государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес>» в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано истцом в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня следующего за днем составления мотивированного решения, то есть с 02 сентября 2014 года.
 
    Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда подать в Шарыповский районный суд заявление об отмене заочного решения суда, которое должно соответствовать требованиям ст. 238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
    Председательствующий: И.А. Корнев