Решение от 28 августа 2014 года

№
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Илимпийский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Кузиной И.В.,
 
    при секретаре ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе к КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» о признании бездействий противоправными, обязании совершить определенные действия,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» о признании бездействий противоправными, обязании совершить определенные действия.
 
    В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено два постановления об административном правонарушении № 28, 29, в соответствии с которыми ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушения СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для ФИО4 организаций и ФИО2». В связи с выявленными нарушениями выписано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время установлено, что предписание не выполнено, нарушения требований действующих санитарных правил и нормативов не устранены, а именно:
 
    1. п. 2.3 СП 2.1.2.2844-11 в части обеспечения и оборудования на земельном участке общежития площадки для занятия спортом и отдыха;
 
    2. п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 в части обеспечения в общежитии для проживающих студентов помещения общего пользования: душевой, комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки;
 
    3. п. 4.1.1. СП 2.1.2.2844-11 в части обеспечения в помещении медицинского назначения бесперебойной подачи холодной воды, предусмотреть устройство систем подогрева воды;
 
    4. п. 4.2.5. СП 2.1.2.2844-11 в части обеспечения естественной вентиляции помещений (учебных аудиторий) путем притока воздуха через форточки, фрамуги (оконные проемы заделаны целлофаном на всю площадь окна);
 
    5. п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02 в части обеспечения мероприятий по защите помещения от грызунов: использования устройств и конструкций, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей (во всех учебных аудиториях и в жилых комнатах двери неплотно закрываются, конструкция дверных проемов не ровная); обеспечение герметизации с использованием металлической сетки прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях, (в комнате отдыха и помещении библиотеки полы и стены не ровные, плинтуса не плотно прилегают к основанию стены и пола, имеются щели и дыры); исключить возможность проникновения грызунов в свободное пространство при отделке стен, полов в следующих помещениях: очистной установки для воды (поверхность отделочного материала стены сухая штукатурка сломана, зияет дыра), библиотеки и комнате отдыха (поверхность отделочного материала для пола ДВП с нарушением целостности полотна, имеются дыры и трещины);
 
    6. п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 в части обеспечения при эксплуатации общественных, жилых помещений, соблюдения мер, препятствующих миграции грызунов, осуществления своевременного ремонта дверных, оконных проемов, мест прохождения в перекрытиях, стенах, ограждениях.
 
    Ссылаясь на то, что имеющиеся нарушения требований законодательства о санитарно - эпидемическом благополучии населения имеют длительный характер и не устранены до настоящего времени, фактическое бездействие может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, просит суд:
 
    - признать бездействие КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» неправомерными.
 
    - обязать КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» исполнить требования СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидимиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для ФИО4 организаций и ФИО2», а именно: п. 2.3 в части обеспечения и оборудования на земельном участке общежития площадки для занятия спортом и отдыха, п. 3.1 в части обеспечения в общежитии для проживающих студентов помещения общего пользования: душевой, комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки, п. 4.1.1. в части обеспечения в помещении медицинского назначения бесперебойной подачи холодной воды, предусмотреть устройство систем подогрева воды, п. 4.2.5. в части обеспечения естественной вентиляции помещений (учебных аудиторий) путем притока воздуха через форточки, фрамуги, освободив их от целлофана, на всю площадь окна);
 
    - обязать КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» исполнить п. 3.2, 3.3. СП 3.5.3.1129-02 в части обеспечения при эксплуатации общественных, жилых помещений, соблюдения мер, препятствующих миграции грызунов, осуществления своевременного ремонта дверных, оконных проемов, мест прохождения в перекрытиях, стенах, ограждениях; в части обеспечения мероприятий по защите помещения от грызунов: использования устройств и конструкций, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей (во всех учебных аудиториях и в жилых комнатах двери неплотно закрываются, конструкция дверных проемов не ровная); обеспечение герметизации с использованием металлической сетки прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях, (в комнате отдыха и помещении библиотеки полы и стены не ровные, плинтуса не плотно прилегают к основанию стены и пола, имеются щели и дыры); исключить возможность проникновения грызунов в свободное пространство при отделке стен, полов в следующих помещениях: очистной установки для воды (поверхность отделочного материала стены сухая штукатурка сломана, зияет дыра), библиотеки и комнате отдыха (поверхность отделочного материала для пола ДВП с нарушением целостности полотна, имеются дыры и трещины).
 
    Руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе ФИО7 исковые требования полностью признал, просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» ФИО8 с требованиями согласилась частично, указав, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ исполнены частично: комната гигиены для девочек организована: приобретены и установлены унитаз, биде, помещение медицинского назначения обеспечено бесперебойной подачей холодной воды, установлено устройство системы подогрева воды, обеспечена естественная вентиляция помещений (учебных аудиторий) путем притока воздуха через форточки, фрамуги путем освобождения их от целлофана, ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в<адрес>» проведены дезинсекционные мероприятия на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года. Им неоднократно в адрес Министерства здравоохранения<адрес> были направлены письма о выделении средств на ремонтные работы (капитальный ремонт), о выделении средств на строительство на территории ФИО5 двухэтажного модульного здания во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, но финансирования на строительство модульного здания пока не выделено, в настоящее время в сентябре 2014 года будет приобретена душевая, в октябре 2014 года планируется закупить электросушилку.
 
    Представители Управления государственным имуществом<адрес>, Министерства здравоохранения<адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
 
    СП 2.1.2.2844-11 "ФИО3 ФИО11 УСТРОЙСТВУ, ФИО12 СОДЕРЖАНИЮ ОБЩЕЖИТИЙ ДЛЯ ФИО4 ФИО13 ФИО2" предусматривают следующие требования:
 
    П. 2.3. Территория общежития должна быть благоустроена. Подъезды к зданию и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие, в том числе оборудованы пандусами.
 
    На земельном участке общежития могут быть предусмотрены и оборудованы площадки для отдыха, занятий спортом, гостевые стоянки автотранспорта, для семейных студентов с детьми - детские игровые площадки.
 
    П. 3.1. В общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе:
 
    - туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже;
 
    - кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения;
 
    - комнаты для самостоятельных занятий;
 
    - комнаты отдыха и досуга;
 
    - игровые комнаты для детей проживающих в общежитии семейных пар;
 
    - комната воспитателя, кабинет врача (или медицинской сестры), процедурная и изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное ФИО5) - в общежитиях для ФИО2 в возрасте от 14 до 18 лет (начальных и средних профессиональных ФИО2).
 
    Общежития квартирного типа (жилые дома, квартиры) должны отвечать ФИО3 требованиям к условиям проживания в жилых зданиях.
 
    П. 4.1.1. Здания общежитий должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками.
 
    Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общежитий, в том числе: помещения медицинского назначения, помещения кухни, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, постирочные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, туалеты.
 
    При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в зданиях общежитий необходимо обеспечить бесперебойную подачу холодной воды в помещения медицинского назначения, кухни, умывальные, душевые, постирочную, туалеты и предусмотреть устройство систем подогрева воды.
 
    В неканализованных сельских районах здания общежитий оборудуют внутренней канализацией при условии устройства локальных очистных сооружений. Допускается оборудование надворных туалетов или туалетов типа - люфтклозетов.
 
    П. 4.2.5. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.
 
    ФИО3 правила СП 3.5.3.1129-02 «ФИО3 ФИО11 ПРОВЕДЕНИЮ ДЕРАТИЗАЦИИ» предусматривают требования:
 
    П. 3.2. К числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:
 
    - применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
 
    - использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;
 
    - устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
 
    - герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;- исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков;
 
    - установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.).
 
    П. 3.3. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе:
 
    - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    - использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
 
    - установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола;
 
    - использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка;
 
    - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
 
    В силу п. 2.5. СП 2.5.3.1129-02 "Дератизация. ФИО3 требования к проведению дератизации" администрация объектов, владельцы и арендаторы строений, помещений, транспорта проводят дератизацию своими силами при наличии соответствующих условий или силами специализированных организаций.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела документам, здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум».
 
    Из материалов дела следует, что на основании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» предписано устранить до ДД.ММ.ГГГГ следующие нарушения:
 
    1. п. 2.3 СП 2.1.2.2844-11 в части обеспечения и оборудования на земельном участке общежития площадки для занятия спортом и отдыха;
 
    2. п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 в части обеспечения в общежитии для проживающих студентов помещения общего пользования: душевой, комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки;
 
    3. п. 4.1.1. СП 2.1.2.2844-11 в части обеспечения в помещении медицинского назначения бесперебойной подачи холодной воды, предусмотреть устройство систем подогрева воды;
 
    4. п. 4.2.5. СП 2.1.2.2844-11 в части обеспечения естественной вентиляции помещений (учебных аудиторий) путем притока воздуха через форточки, фрамуги (оконные проемы заделаны целлофаном на всю площадь окна);
 
    5. п. 3.2. СП 3.5.3.1129-02в части обеспечения мероприятий по защите помещения от грызунов: использования устройств и конструкций, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей (во всех учебных аудиториях и в жилых комнатах двери неплотно закрываются, конструкция дверных проемов не ровная); обеспечение герметизации с использованием металлической сетки прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях, (в комнате отдыха и помещении библиотеки полы и стены не ровные, плинтуса не плотно прилегают к основанию стены и пола, имеются щели и дыры); исключить возможность проникновения грызунов в свободное пространство при отделке стен, полов в следующих помещениях: очистной установки для воды (поверхность отделочного материала стены сухая штукатурка сломана, зияет дыра), библиотеки и комнате отдыха (поверхность отделочного материала для пола ДВП с нарушением целостности полотна, имеются дыры и трещины).
 
    6. п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 в части обеспечения при эксплуатации общественных, жилых помещений, соблюдения мер, препятствующих миграции грызунов, осуществления своевременного ремонта дверных, оконных проемов, мест прохождения в перекрытиях, стенах, ограждениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе проведена внеплановая выездная проверка КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» по исполнению указанного предписания.
 
    В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:
 
    - на земельном участке общежития отсутствует площадка для занятия спортом и отдыха;
 
    - в общежитии для проживающих студентов помещения общего пользования: душевой, комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки отсутствуют;
 
    - помещение медицинского назначения не обеспечено бесперебойной подачей холодной воды, не предусмотрено устройство системы подогрева воды;
 
    - не обеспечены мероприятия по защите помещения от грызунов с использованием устройств и конструкций, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей (во всех учебных аудиториях и в жилых комнатах двери неплотно закрываются, конструкция дверных проемов не ровная); не обеспечена герметизации с использованием металлической сетки прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях, (в комнате отдыха и помещении библиотеки полы и стены не ровные, плинтуса не плотно прилегают к основанию стены и пола, имеются щели и дыры); не исключена возможность проникновения грызунов в свободное пространство при отделке стен, полов в следующих помещениях: очистной установки для воды (поверхность отделочного материала стены сухая штукатурка сломана, зияет дыра), библиотеки и комнате отдыха (поверхность отделочного материала для пола ДВП с нарушением целостности полотна, имеются дыры и трещины);
 
    - не обеспечены соблюдение мер, препятствующие миграции грызунов, не осуществляется своевременный ремонт дверных, оконных проемов, мест прохождения в перекрытиях, стенах, ограждениях.
 
    По данному факту составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Судом установлено, что основная часть мероприятий, указанных в предписании от № от ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» выполнена, другие мероприятия находятся в процессе выполнения.
 
    Как следует из представленных представителем ответчика материалов, фотоснимков, комната гигиены для девочек организована: приобретены и установлены унитаз, биде, помещение медицинского назначения обеспечено бесперебойной подачей холодной воды, установлено устройство системы подогрева воды, обеспечена естественная вентиляция помещений (учебных аудиторий) путем притока воздуха через форточки, фрамуги путем освобождения их от целлофана, ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в<адрес>» проведены дезинсекционные мероприятия на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Директором КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» ФИО9 неоднократно в адрес Министерства здравоохранения<адрес>, который согласно п. 1.4 Устава ФИО5 осуществляет полномочия учредителя, были направлены письма о выделении средств на ремонтные работы (капитальный ремонт), о выделении средств на строительство на территории ФИО5 двухэтажного модульного здания во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из ответов, направленных в адрес ответчика следует, что по поручению первого заместителя губернатора<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в первом полугодии 2014 года приостановлено проведение всех конкурсов, аукционов, запросов котировок, заключение контрактов и договоров на выполнение работ по капитальному ремонту объектов, распределение расходов капитального ремонта (субсидии ФИО5 на бюджетные инвестиции и иные цели, расходы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, иные расходы) производить в четвертом квартале 2014 года.
 
    Данное свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» в неисполнении пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Доводы истца о том, что КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» не исполнил требования пунктов 1, 3, 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не нашли свое подтверждение в суде.
 
    Так, согласно п. 2.3 СП 2.1.2.2844-11 "ФИО3 ФИО11 УСТРОЙСТВУ, ФИО12 СОДЕРЖАНИЮ ОБЩЕЖИТИЙ ДЛЯ ФИО4 ФИО13 ФИО2" установка площадок для отдыха, занятий спортом является правом, а не обязанностью ФИО2, а потому не может быть возложена на ФИО5 обязанность по установке данной площадке, как того требует Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе в п. 1 своего предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 17.
 
    Из материалов дела, фотоснимков видно, что в настоящее время помещение медицинского назначения обеспечено бесперебойной подачей холодной воды, установлено устройство системы подогрева воды, обеспечена естественная вентиляция помещений (учебных аудиторий) путем притока воздуха через форточки, фрамуги путем освобождения их от целлофана, т.е. требования п. 3, 4 предписания исполнены, а требование п. 3 предписания исполнено частично: в комнату гигиены для девочек приобретены и установлены унитаз и биде.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе подлежат удовлетворению частично в части обязания КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» обеспечить общежитие для проживающих студентов, расположенное по адресу<адрес>, душевой, комнатой для сушки, во всех учебных аудиториях и в жилых комнатах установить устройства и конструкций, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей; обеспечить герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; удалить щели и дыры в помещениях библиотеки и комнате отдыха; исключить возможность проникновения грызунов в свободное пространство при отделке стен, полов в следующих помещениях: очистной комнате, библиотеке и комнате отдыха.
 
    Время исполнения решения суда определить с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум».
 
    Руководствуясь ст. ст. 198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе к КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» о признании бездействий противоправными, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.
 
    Обязать КГБОУ СПО «Туринский медицинский техникум» обеспечить общежитие для проживающих студентов, расположенное по адресу<адрес>, душевой, комнатой для сушки, во всех учебных аудиториях и в жилых комнатах установить устройства и конструкций, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей; обеспечить герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; удалить щели и дыры в помещениях библиотеки и комнате отдыха; исключить возможность проникновения грызунов в свободное пространство при отделке стен, полов в следующих помещениях: очистной комнате, библиотеке и комнате отдыха, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ года) путем подачи апелляционной жалобы через Илимпийский районный суд.
 
    Судья Кузина И.В.