Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 2-1301/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.И.,
с участием представителя истца ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тобурдановского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о прекращении права собственности собственника невостребованной земельной доли и признании права собственности муниципального образования «Тобурдановское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на невостребованную земельную долю,
у с т а н о в и л :
Администрация Тобурдановского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю площадью 1,76 га, в том числе 1,69 га пашни, расположенную по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, Тобурдановское сельское поселение, о признании за муниципальным образованием «Тобурдановское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» права собственности на указанную земельную долю, расположенную по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, Тобурдановское сельское поселение.
Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК «Урюм» предоставлено 1679 га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 954 человек с определением размера доли каждого собственника 1,76 га, в том числе 1,69 га пашни. В данном списке, кроме других граждан, содержатся также и ФИО1. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 21:11:000000:281 расположен на территории Тобурдановского сельского поселения, то в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Тобурдановского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ №112-113, размещен на официальном сайте «Тобурдановского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Тобурдановского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. С момента публикации - ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения (всего 6 человек), были исключены из списка невостребованных долей. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными общим собранием собственников земельных долей, в соответствии с п.5 ст.12.1 ФЗ № администрация Тобурдановского сельского поселения в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в здании Тобурдановского СДК. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п.2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельных долей не явился, о чем администрацией Тобурдановского сельского поселения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеуказанного Федерального закона постановлением главы Тобурдановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК «Урюм» после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.
В указанном списке среди прочих указан и ФИО1. В ходе проведения указанной выше земельной реформы списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, были составлены сельскохозяйственными предприятиями. При составлении списков были допущены ошибки. Указанный в списке собственников земельных долей СХПК «Урюм» ФИО1 фактически никогда не проживал на территории сельского поселения, в СХПК «Урюм» не работал. В последующем под такой же фамилией на основании представленных СХПК «Урюм» материалов было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, которым утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.
Представитель истца ФИО2 иск поддержала и по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить, дополнив, что гражданин ФИО1 никому из бывших работников СХПК «Урюм» не знаком. На территории Тобурдановского сельского поселения этот гражданин не проживает и никогда не проживал. В связи с этим выделенная на это имя земельная доля на территории землепользования СХПК «Урюм» должна быть признана невостребованной.
Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, просила рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 74).
Третьи лица - Канашский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, СХПК «Урюм» <адрес> Чувашской Республики - извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, письменный отзыв (возражения) на иск не представили.
Третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в отзыве просило удовлетворить исковые требования администрации Тобурдановского сельского поселения <адрес>, рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 62).
Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением и.о. главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 согласно утвержденному списку была распределена и закреплена в долевую собственность земельная доля площадью 1,76 га, в том числе 1,69 га пашни, на территории землепользования СХПК «Урюм» (л.д. 4, 5-25).
Право собственности на данную земельную долю за собственником земельной доли в ЕГРП не зарегистрировано (л.д. 70-73).
В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона №101- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 08.05.2009) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Согласно ст. 12.1. указанного федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с ч.2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Следовательно, Тобурдановское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанную земельную долю.
В ходе судебного разбирательства установлено, что все вышеуказанные требования закона были выполнены администрацией Тобурдановского сельского поселения.
Судом установлено, что информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) СХПК «Урюм» <адрес> ЧР в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными была опубликована в газете «Канаш ен» № от ДД.ММ.ГГГГ (в средстве массовой информации, определенном Чувашской Республикой), а также размещена на сайте Тобурдановского сельского поселения в сети «Интернет», собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список (л.д. 31, 32-34).
В соответствии с п.п.2 и 3 ст.14.1 Федерального закона № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ на сайте Тобурдановского сельского поселения в сети «Интернет» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Канаш ен» № было опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в здании администрации Тобурдановского сельского поселения собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Урюм» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков (л.д. 30, 35).
Согласно акту Тобурдановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание собственников земельных долей СХПК «Урюм» ДД.ММ.ГГГГ никто из собственников земельных долей не явился (л.д. 36).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Тобурдановского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей СХПК «Урюм» <адрес>. Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включен ФИО1 (л.д. 27, 28-29).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СХПК «Урюм» <адрес> Чувашской Республики является действующим (л.д. 54-61).
Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и постановки на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером 21:11:000000:281, что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 26).
Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью по своему усмотрению (ст.35 Конституции РФ).
По утверждению представителя истца на основании указанного выше постановления администрации <адрес> Чувашской Республики ФИО1 была выделена в собственность земельная доля площадью 1,79 га, в том числе 1,69 га пашни, на территории землепользования СХПК «Урюм». Однако гражданин «ФИО1» никогда в СХПК «Урюм» не работал, специалисты администрации, бывшие работники СХПК «Урюм» такого гражданина не знают. Доказательства, опровергающие утверждения представителя истца, ответчиком и третьими лицами суду не представлены.
Согласно ст. 17,18 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признание права собственности администрации Тобурдановского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на спорный земельный участок влечет прекращение права собственности у собственника земельной доли.
С учетом изложенного способ, заявленный истцом о прекращения права собственности, не противоречит ст. 18 ГК РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст.194,198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление администрации Тобурдановского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю площадью 1,76 га, в том числе 1,69 га пашни, в составе невостребованных земельных долей СХПК «Урюм» <адрес> Чувашской Республики на земельном участке с кадастровым номером 21:11:000000:281.
Признать право собственности муниципального образования «Тобурдановское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики» на одну земельную долю площадью 1,76 га, в том числе 1,69 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:11:000000:281, расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <адрес>, Тобурдановское сельское поселение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца.
Председательствующий Н.И. Иванова
