Дата принятия: 28 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Астрахань 28.08.2014 года
Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Апостолова К.В.,
при секретаре Поддубновой И.В.,
истцов ФИО4,
ФИО2,
представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 и ФИО2, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО1 к Управлению по жилищной политике администрации г.Астрахани о признании права владения и пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО4 и ФИО2 обратились в суд с иском к управлению по жилищной политике администрации г.Астрахани о признании права владения и пользования жилым помещением, указав что истец в феврале дата обезличена. обратился с заявлением о предоставлении жилья в Жилищное управление администрации города Астрахани, в связи с тем, что жилое помещение, в котором он проживал с членами семьи, пришло в состояние, непригодное для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. В ответ на его обращение, на основание постановления администрации города Астрахани от дата обезличена. № №, ему была предоставлена <адрес>, о чем была сделана запись в направлении на жилое помещение маневренного фонда № от дата обезличена. На момент получения <адрес> по вышеуказанному адресу, истец состоял в браке с ФИО2, что подтверждает свидетельство о браке I-KB № от дата обезличена. и имел малолетнего сына, ФИО3, что подтверждает свидетельство о рождении I-KB № от дата обезличена. О составе его семьи внесены сведения в направление на жилое помещение маневренного фонда № от дата обезличена г. у него родился второй ребенок - ФИО1, что подтверждает свидетельство о рождении I-KB № от дата обезличена., на основании заключения городской межведомственной комиссии от дата обезличена, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным, подлежит сносу. Распоряжением Администрации города Астрахани от дата обезличена. № «О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома по ул.<адрес>», установлены сроки для отселения жильцов данного дома - один год со дня принятия данного распоряжения администрации <адрес>, а также дано указание Жилищному управлению администрации города Астрахани произвести необходимые действия по предоставлению жилья и отселению граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме. В феврале дата обезличена., он обратился в Жилищное управление администрации города Астрахани с просьбой предоставить благоустроенное жилое помещение, на что получил отказ, в связи с тем, что Направление на жилое помещение маневренного фонда не является основанием для владения и пользования жилым помещением. В мае дата обезличена года, он обратился в Жилищное Управление администрации города Астрахани с просьбой заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, на что получил отказ, аргументированный тем, что отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях из чего вытекает, что предоставленное Жилищным управлением администрации города Астрахани направление на жилое помещение маневренного фонда № от дата обезличена не является основанием для заключения договора социального найма. В июне дата обезличена., он предпринял самостоятельные действия по розыску документов, подтверждающих решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обратившись в Муниципальное казенное учреждение <адрес> «Астраханский городской архив» с просьбой предоставить архивно-заверенные копии постановления администрации <адрес> от дата обезличена. № «О вводе в эксплуатацию жилого поселка на <данные изъяты> мест по <адрес> <адрес>» и Постановления администрации города Астрахани от дата обезличена. № «О внесении изменений в постановление администрации города Астрахани от дата обезличена». В архивно-заверенных копиях Постановления администрации города Астрахани от дата обезличена. № и Постановления администрации города Астрахани от дата обезличена. № отсутствуют сведения о предоставлении мне и членам его семьи вышеуказанного жилого помещения. С момента вселения в вышеуказанное жилое помещение и по сегодняшний день, он действовал и действунт как добросовестный наниматель жилого помещения, исполняя свои обязанности. С дата обезличена. и по сей день, истец и члены его семьи - ФИО2 - жена; ФИО3 - сын; ФИО1 - сын; состоят на регистрационном учете по вышеуказанному адресу, что подтверждают адресные справки от дата обезличена., выданные отделом адресно-справочной работы УФМС России по Астраханской области. На протяжении всего срока проживания в вышеуказанной квартире - жилом помещении, истец и члены его семьи использовали данное жилое помещение по назначению и в установленных пределах, обеспечивали сохранность данного жилого помещения, поддерживали надлежащее состояние данного жилого помещения, проводили текущий ремонт данного жилого помещения, осуществляли платежи за найм жилого помещения и коммунальные услуги, что подтверждают справка об отсутствии задолженности за найм муниципального жилья от дата обезличена., выданная Жилищным управлением администрации города Астрахани; квитанции об оплате коммунальных услуг; справка об отсутствии задолженности за коммунальные услуги от дата обезличена. Просят суд признать за ФИО4 м ФИО2, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО1 право владения и пользования квартирой № по адресу: <адрес> обязать Жилищное управление администрации города Астрахани заключить договор социального найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО6, истец ФИО2 иск поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика управления по жилищной политике администрации г.Астрахани в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени судебного разбирательства извещены, причины неявки суду не известны.
Представитель третьего лица органов опеки и попечительства города Астрахань в лице Министерства науки и образования Астраханской области в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени судебного разбирательства извещены, причины неявки суду не известны.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с направлением Жилищного управления администрации г.Астрахани № от дата обезличена. ФИО4 и членам его семьи была предоставлена для проживания жилое помещение маневренного фонда- <адрес> <адрес>.
Согласно сведений федеральной миграционной службы ФИО4 зарегистрирован по адресу <адрес> дата обезличена., ФИО2, с дата обезличена., ФИО4, с дата обезличена. и ФИО1 с дата обезличена.
Согласно распоряжения Администрации города Астрахани № от дата обезличена. «О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома по ул.<адрес>», установлены сроки для отселения жильцов данного дома - один год со дня принятия данного распоряжения администрации города Астрахани, а также дано указание Жилищному управлению администрации города Астрахани произвести необходимые действия по предоставлению жилья и отселению граждан, проживающих в вышеуказанном многоквартирном доме.
Согласно сообщения Жилищного отдела Администрации г.Астрахани № от дата обезличена. на основании распоряжения Администрации города Астрахани № от дата обезличена. дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно сообщения Жилищного отдела Администрации г.Астрахани № от дата обезличена. направление на жилое помещение № от дата обезличена. не может являться основание для заключения договора социального найма.
Частью 2 ст. 19 Конституции РФ предусмотрено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, места жительства…
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст.3 закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993г. № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.
Согласно ст.67 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое помещение иных лиц.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с положениями ст.91.1 ЖК РФ, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается в письменной форме.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 и члены его семьи пользуются спорной квартирой с дата обезличена., неся бремя ее содержания, вселились в квартиру с соответствующим документом администрации г.Астрахани.
Право истцов на пользование спорной квартирой нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами и не было оспорено ответчиком.
Отсутствие по мнению администрации г.Астрахани документа, повреждающего возникновения жилищных правоотношений, не может явиться основанием для ущемления прав истцов на жилище, поскольку оформления соответствующего договора является двухсторонней сделкой, от заключения которой администрация г.Астрахани отказывается.
Таким образом, суд приходит к вывод о том, что фактически между истцами и ответчиков сложились отношения по найму занимаемого ФИО9 жилого помещения, в связи с чем истцы обладают правом на пользование спорной квартирой.
Вместе с тем, поскольку истцы не являются собственником данной квартиры, они не обладают право распоряжения ей, которое является составной частью права собственности.
Так же суд приходит к выводу, что, проживая в указанное время в спорной квартире, ФИО8 имеют право на оформление фактически сложившихся отношений с наймодателем, путем обязания администрации г.Астрахани заключить с ними договор соответствующего найма жилого помещения.
Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО4 и ФИО2, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО1 к Управлению по жилищной политике администрации г.Астрахани о признании права владения и пользования жилым помещением– удовлетворить частично.
Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО3 и ФИО1 право пользования квартирой <адрес> обязать администрацию города Астрахани заключить с ФИО4 договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Судья К.В.Апостолов
