Дата принятия: 28 августа 2014г.
2-453/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
Председательствующего судьи Куюковой А.А.,
при секретаре Ефремовой А.П.,
с участием истца Поповой А.О., представителя ответчика – главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» Бабикова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой А.О. и Ливанова А.Б., Попова В.С. в лице законного представителя Поповой А.О. к администрации МО «Бийкинское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в список граждан пострадавших от наводнения на получение единовременной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Попова А.О. и Ливанов А.Б., Попов В.С. в лице законного представителя Поповой А.О. обратились в суд с указанным иском мотивируя тем, что с марта 2004 года они проживают по адресу: <адрес>. Земельный участок принадлежит на праве собственности Ливанову Б.В.. В конце мая - начале июня 2014 года из-за сильных дождей пострадал земельный участок, плодородный слой почвы с посадками был смыт, также затопило подполье квартиры. Комиссией МО «Бийкинское сельское поселение» составлен акт обследования домовладения, однако отказано во включении истцов в список граждан для получения единовременной материальной помощи, поскольку домовладение не вошло в зоны подтопления на территории сельского поселения. В связи с указанными обстоятельствами с целью восстановления своих нарушенных прав на получение материальной помощи, как пострадавшим от наводнения, истцы обратились в суд.
Истец Попова А.О. действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Ливанова А.Б. ДД.ММ.ГГГГ рождения и Попова В.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в судебном заседании поддержала исковые требования на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что она с детьми и бывшим мужем Ливановым Б.В. (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в <адрес>. Земельный участок принадлежит на праве собственности Ливанову Б.В. Во время наводнения затопило огород, размыло грядки с посадками, в подполье квартиры стояла вода 50 см., посевной картофель намок и пришел в негодность. Земельный участок расположен <адрес> вошли в зону подтопления на территории поселения. Ее земельный участок расположен на одном уровне с указанными земельными участками и также подвергся затоплению.
Истцы Ливанов А.Б., Попов В.С., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела (что также подтверждается пояснениями Поповой А.О. в судебном заседании), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель администрации МО «Бийкинское сельское поселение» Бабиков В.И. – глава сельского поселения, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истцов, пояснил, что их земельный участок расположен недалеко и на одном уровне с домовладениями по <адрес>, вошедшими в зону подтопления на территории сельского поселения.
Ответчик - администрация МО «Турочакский район» надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Представитель администрации МО «Турочакский район» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, представителя ответчика – администрации МО «Турочакский район».
Заслушав истца, представителя ответчика, оценив и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Положениями правил и указанным к ним приложениям, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.
В соответствии с п. 4 данного Порядка орган местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай составляет списки граждан на получение выплат по установленным формам и после утверждения Главой муниципального района согласовывает с руководителями уполномоченных органов ОФМС России по Республике Алтай, МЧС по Республике Алтай, далее списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Таким образом, суд приходит к выводу, что списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации формируются органом местного самоуправления муниципального района, после чего утверждаются главой муниципального района и согласовываются с руководителями уполномоченных органов.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года и пояснений представителя районной администрации.
Согласно протокола № 2 КЧС МО «Бийкинское сельское поселение» от 29.05.2014 года в связи с обильными осадками и начавшимся подтоплением домовладений на территории МО «Бийкинское сельское поселение» с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением № 46 главы сельской администрации Бийкинского сельского поселения от 28.05.2014 года «О создании комиссии по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек» в связи с введением на территории Турочакского района режима чрезвычайной ситуации на территории поселения создана и утверждена комиссия по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек. На членов комиссии возложены обязанности и ответственность по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации до момента снятия указанного режима. Распоряжение вступило в силу с момента подписания.
Распоряжением главы Бийкинского сельского поселения № 47 от 13.06.2014 года определены и утверждены границы чрезвычайной ситуации на территории МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай.
Указанные обстоятельства также подтверждаются решением экстренного заседания КЧС МО «Бийкинское сельское поселение» (протокол № 3) от 02.06.2014 года, которым утверждены дополнительные границы подтопляемых зон на территории сел Бийка и Чуйка (приложение № 1).
Распоряжениями главы Бийкинского сельского поселения № 67 от 05.08.2014 года и № 67/2 от 19.08.2014 года в Распоряжение № 47 внесены дополнения и утверждены новые границы подтопляемых зон на территории МО «Бийкинское сельское поселение». Во вновь установленные границы вошли домовладения по адресу: <адрес>.
Согласно протоколов № 4 и 5 КСЧ МО «Бийкинское сельское поселение» от 08.06.2014 года и 13.06.2014 года на территории Бийкинского сельского поселения 08.06.2014 года снят режим чрезвычайной ситуации и 13 июня 2014 года установлен режим повседневной деятельности.
Распоряжением главы сельской администрации Бийкинского сельского поселения № 52 от 25.06.2014 года утвержден состав комиссии по обследованию частных жилых помещений и земельных участков на территории МО «Бийкинское сельское поселение», пострадавших в результате паводка в период мая-июня 2014 года.
Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Ливанову Б.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, имеющий общую площадь <данные изъяты>. метров.
На основании справки главы Бийкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Попова А.О. зарегистрирована и проживает в <адрес> и в составе семьи имеет: Ливанов Б.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ливанов А.Б. ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын, Попов В.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын.
Проживание и регистрация истцов по адресу: <адрес> также подтверждается копией паспорта № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Поповой А.О. в котором местом регистрации указано <адрес>, а также свидетельствами о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Ливанова А.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Попова В.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения, матерью которых указана Ливанова А.О..
В материалах дела имеется справка № главы Бийкинского сельского поселения, из которой установлено, что Попова А.О. и члены ее семьи действительно проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое строение и земельный участок граничат с земельными участками <адрес>, включенными в зону подтопления в следствие паводка в мае-июне 2014 года.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Мешкинова Н.Е. пояснила, что приходится двоюродной сестрой Поповой А.О., проживает в <адрес>. Земельный участок, где проживает Попова с детьми и бывшим супругом, действительно был затоплен в период чрезвычайной ситуации, в огороде между грядок и подполье квартиры была вода. Земельный участок истцов расположен рядом и на одном уровне с земельными участками по <адрес>, включенными в зону подтопления.
Вышеуказанные обстоятельства установлены в судебном заседании из материалов дела, пояснений истца, свидетеля и сторонами не оспариваются.
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратилась в администрацию МО «Бийкинское сельское поселение» с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что их дом и земельный участок пострадали в зоне чрезвычайной ситуации произошедшей 29 мая 2014 года на территории Бийкинского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО «Бийкинское сельское поселение» проведено обследование домовладения и составлен акт обследования.
Из акта обследования частного жилого помещения и земельного участка, поврежденного в результате наводнения от ДД.ММ.ГГГГ и проведенного с участием Поповой А.О., следует, что по месту проживания Поповой А.О., ее детей, затоплен огород, вода в подполье. Заключение комиссии отсутствует, акт не утвержден главой сельского поселения и представителем ГО ЧС.
Сведения, отраженные в акте ответчиками не оспариваются.
Ответом главы сельской администрации Бийкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, истцам отказано в выплате единовременной материальной помощи, как пострадавшим от наводнения в связи с тем, что их земельный участок определен вне зоны подверженной подтоплению от паводка.
По мнению суда юридически значимыми обстоятельствами являются - затопление домовладения и земельного участка истцов в результате чрезвычайной ситуации, причинение вреда имуществу истцов, постоянное их проживание в домовладении.
Проживание истцов в <адрес>, нахождение их земельного участка рядом и на одном уровне с домовладениями по <адрес>, вошедшими в зону подтопления от паводка, затопление их земельного участка и подполья квартиры установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, их земельный участок расположен рядом и на одном уровне с домовладениями по <адрес>, вошедшими в зону подтопления от паводка и в результате чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года был затоплен паводковыми водами, то есть пострадал от наводнения, суд считает, что Попова А.О. и Ливанов А.Б., Попов В.С., являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ними право на получение единовременной материальной помощи путем обязания администрации МО «Турочакский район» включить истцов в список граждан на оказание единовременной материальной помощи.
Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в связи с тем, что он необоснованно не включен в список пострадавших, которым производится перечисление денежных средств в виде единовременной материальной помощи, это в свою очередь влечет нарушение прав истца на получение финансовой помощи от государства.
Ввиду высокой социальной значимости рассматриваемого дела, в целях восстановления прав, свобод и интересов истцов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Поповой А.О. и Ливанова А.Б., Попова В.С. в лице законного представителя Поповой А.О., удовлетворить.
Признать Попову А.О., Ливанова А.Б., Попова В.С., пострадавшими в результате наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай.
Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Попову А.О., Ливанова А.Б., Попова В.С. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Попову А.О., Ливанова А.Б., Попова В.С. в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2014 года.
Судья А.А. Куюкова
2-453/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
Председательствующего судьи Куюковой А.А.,
при секретаре Ефремовой А.П.,
с участием истца Поповой А.О., представителя ответчика – главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» Бабикова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой А.О. и Ливанова А.Б., Попова В.С. в лице законного представителя Поповой А.О. к администрации МО «Бийкинское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в список граждан пострадавших от наводнения на получение единовременной материальной помощи,
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Поповой А.О. и Ливанова А.Б., Попова В.С. в лице законного представителя Поповой А.О., удовлетворить.
Признать Попову А.О., Ливанова А.Б., Попова В.С., пострадавшими в результате наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай.
Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Попову А.О., Ливанова А.Б., Попова В.С. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Попову А.О., Ливанова А.Б., Попова В.С. в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Судья А.А. Куюкова
