Дата принятия: 28 августа 2014г.
2-454/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
Председательствующего судьи Куюковой А.А.,
при секретаре Ефремовой А.П.,
с участием истца Акпашева О.А., представителя администрации МО «Турочакский район» Кащеевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акпашева О.А. к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшим от наводнения и включении в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости,
УСТАНОВИЛ:
Акпашев О.А. обратился в суд с указанным иском к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» мотивируя требования тем, что с мая 2013 года он фактически проживает в <адрес>, где ухаживает за больной матерью, зарегистрирован в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в период чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, вызванного выходом из берегов р. Бия, до у земельный участок были затоплены, вода поднималась на 50 см. от уровня земли в огороде, через отдушины залила подвал дома, треснула отмостка, угол веранды провис, сгорел водяной насос в подвале. Комиссией МО «Турочакское сельское поселение» составлен акт обследования домовладения и зафиксирована частичная утрата имущества первой необходимости, однако истцу отказано во включении в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства. В связи с указанными обстоятельствами возникла необходимость обращения в суд.
В судебном заседании истец Акпашев О.А. поддержал свои требования на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он фактически проживает в <адрес>, где <данные изъяты>, зарегистрирован в <адрес>. Земельный участок по <адрес> является прибрежной зоной <адрес>. Мама умела ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти остался проживать в доме, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в период чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, вызванного выходом из берегов <адрес>, до у земельный участок были затоплены, вода поднималась на 50 см. от уровня земли в огороде, через отдушины залила подвал дома, треснула отмостка, угол веранды провис, сгорел водяной насос в подвале. Земельный участок вошел в зону подтопления на территории сельского поселения, но ему было отказано во включении в списки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество в связи с несовпадением места регистрации и места фактического проживания. Во время наводнения он находился в <адрес>, спасал имущество. Дом под номером № находится на том же земельном участке, что и дом №
Представитель администрации МО «Турочакский район» Кащеева О.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.
Представитель ответчика МО «Турочакское сельское поселение» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации МО «Турочакское сельское поселение».
Заслушав истца, представителя администрации МО «Турочакский район» оценив и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Положениями правил и указанным к ним приложениям, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.
В соответствии с п. 4 данного Порядка орган местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай составляет списки граждан на получение выплат по установленным формам и после утверждения Главой муниципального района согласовывает с руководителями уполномоченных органов ОФМС России по Республике Алтай, МЧС по Республике Алтай, далее списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Таким образом, суд приходит к выводу, что списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации формируются органом местного самоуправления муниципального района, после чего утверждаются главой муниципального района и согласовываются с руководителями уполномоченных органов.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года и пояснений представителя районной администрации.
Распоряжением № 381 от 04.06.2014 года главы МО «Турочакское сельское поселение», определены зоны подтопляемых территорий Турочакского сельского поселения в период паводка в мае-июне 2014 года. В зону подтопляемых территорий вошла четная сторона № включительно.
На основании свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Акпашев О.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями записаны Акпашев А.М., Акпашева У.А..
В соответствии с паспортом № выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Акпашев О.А. родился в <адрес>, зарегистрирован в <адрес>.
Согласно свидетельств о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и №, Акпашева У.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, Акпашев А.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Из имеющейся в материалах дела справки сельской администрации Турочакского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Акпашев О.А. фактически проживает в <адрес>.
Факт проживания истца по указанному адресу подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности жилых домов по адресу: <адрес> Акпашеву А.М..
В материалах дела имеется акт осмотра жилого дома и земельного участка от 01.06.2014 года, расположенных в <адрес>, выполненный комиссией МО «Турочакское сельское поселение» из которого следует, что в жилом доме уровень воды поднимался до пола, были затоплены хозяйственные постройки: баня, дровяник с дровами; в результате подтопления провис угол веранды дома, веранда покосилась, сгорела водонасосная станция, приусадебный участок полностью подвергался затоплению. Согласно заключению комиссии, собственники и проживающие (зарегистрированные) по данному адресу, признаны пострадавшими от ЧС, в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости).
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании из материалов дела, пояснений истца и сторонами не оспариваются.
ДД.ММ.ГГГГ Акпашев О.А. обратился к главе Турочакского сельского поселения с заявлением о включении его в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество.
ДД.ММ.ГГГГ Акпашеву О.А. главой Турочакского сельского поселения было отказано (отказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) во включении в списки на возмещение материальных затрат, произошедших вследствие чрезвычайной ситуации в связи с тем, что на момент подтопления, его регистрация не совпадала с адресом подтопления.
Обстоятельства того, что домовладение по месту фактического проживания истца пострадало в результате чрезвычайной ситуации имевшей место на территории МО «Турочакское сельское поселение» в мае-июне 2014 года, также подтверждаются пояснениями допрошенной в судебном заседании свидетеля Сумачаковой Е.П., которая пояснила, что истец действительно с весны 2013 года проживает в <адрес>. Переехал чтобы ухаживать за больной матерью. Мать умерла в феврале 2014 года, отец умер раньше. Акпашев остался проживать в доме. Во время наводнения он находился по месту фактического проживания, спасал имущество.
По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дела являются - затопление домовладения и земельного участка истца в результате чрезвычайной ситуации, причинение вреда имуществу истца, постоянное его (их) проживание в домовладении.
Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Факт затопления в результате наводнения земельного участка и домов по адресу: <адрес>, а также причинение вреда имуществу (частичная утрата в результате наводнения) и факт постоянного проживания Акпашева О.А. по указанному адресу, представителями МО «Турочакское сельское поселение и МО «Турочакский район» не оспариваются. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду ответчиками не предоставлено.
Представленные истцом и имеющиеся в деле доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные каждого доказательства в отдельности, а также достаточные и взаимосвязанные в их совокупности.
При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании из материалов дела, пояснений истца и свидетеля установлено, что Акпашев О.А. фактически проживает в <адрес> в домовладении оставшемся после смерти родителей и домовладение подверглось наводнению в результате чего частично утрачено имущество первой необходимости, суд считает, что Акпашев О.А. является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ним право на получение единовременной материальной помощи путем обязания администрации МО «Турочакский район» включить Акпашева О.А. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи.
В связи с указанными обстоятельствами также подлежит удовлетворению требование Акпашева О.А. о включении его в списки на возмещение материальных затрат за частично утраченное имущество.
Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в связи с тем, что он необоснованно не включен в списки пострадавших, которым производится перечисление денежных средств в виде единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество, что в свою очередь влечет нарушение его прав на получение финансовой помощи от государства.
Рассматриваемое дело имеет высокую социальную значимость. В целях восстановления гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами прав, свобод и интересов истца, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает правильным и необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Акпашева О.А., удовлетворить.
Признать Акпашева О.А. пострадавшим от наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай
Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Акпашева О.А. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и списки граждан на оказание финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Акпашева О.А. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и списки граждан на оказание финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости, обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Судья А.А. Куюкова
