Решение от 28 августа 2014 года

Дело № 2-1826/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вязьма                                     28 августа 2014 года
 
    Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Воронкова Р.Е.,
 
    при секретаре Чиколаевой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неделяева А.В. к Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа о признании его ветераном боевых действий и обязывании выдать удостоверение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Неделяев А.В. обратился в суд с иском к Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - Комиссия) о признании его ветераном боевых действий, выдаче соответствующего удостоверения. В обоснование заявленных требований указал, что в период с ...1997 г. по ...1997 г. (далее по тексту – спорный период) проходил военную службу в войсковой части № ХХХ и в составе Коллективных миротворческих сил в Республике ... выполнял задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, где было введено чрезвычайное положение, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий и предоставления соответствующих льгот и компенсаций. Обратившись к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран боевых действий", получил необоснованный отказ (далее по тексту – обжалуемое решение) в связи с отсутствием документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях. Просил суд удовлетворить заявленные требования, взыскать судебные расходы.
 
    Неделяев А.В. в судебном заседании поддержал требования, дав пояснения, изложенные в иске, указав, что в спорный период непосредственного участия в боевых действиях не принимал, занимался охраной горюче-смазочных материалов, государственными наградами и медалями в спорный период не награждался, ранений, контузии или увечья не получал. Документы, подтверждающие участие военнослужащих в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в республике ... Министерством обороны России не оформлялись и военнослужащим не выдавались.
 
    Представитель Комиссии в судебное заседание не явился, неоднократно извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений, отзывов и ходатайств не представил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя Комиссии.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
 
    В соответствии с п. 3 названной статьи Закона перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.
 
    Согласно разделу III приложения, к такому перечню относится выполнение задач в Республике ... в периоды сентябрь - ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.
 
    Судом установлено, что в период с ...1997 г. по ...1997 г. Неделяев А.В. проходил службу в войсковой части № ХХХ в звании рядовой, в должности стрелок.
 
    Согласно послужному списку истца (л.д. 22-25), командировочному предписанию (л.д. 21) и решению Смоленского гарнизонного военного суда (л.д. 37-40), в период с ...1997 г. по ...1997 г. он находился в составе Коллективных миротворческих сил в Республике ..., прикомандирован к войсковой части полевая почта ХХХ. За указанный период ему установлен расчет выслуги лет для назначения пенсии один день службы за три.
 
    03.02.2014 г. Неделяев А.В. обратился в комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о признании его участником боевых действий и о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" (л.д. 9).
 
    Заключением Комиссии по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ЗВО от 28.03.2014 г. Неделяеву А.В. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" по причине не представления документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, а именно документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях в Республике ....
 
    Согласно п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного приказом Минобороны РФ от 11.08.2012 г. N 2288, для оформления заключения о выдаче удостоверения для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике ..., к обращению, в частности, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач): выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.
 
    Отказывая Неделяеву А.В. в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что в силу норм законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено документально; факт нахождения военнослужащего на территории Республики Таджикистан в соответствующие периоды, направленного для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения, сам по себе не является основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Доказательств участия истца в боевых действиях суду не представлено, сам истец указывает, что непосредственного участия в боевых действиях не принимал.
 
    Согласно толкованию, данному в Постановлении Конституционного суда РФ 15.11.2011 N 24-П для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два условия: 1) принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ФЗ "О ветеранах", а именно военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ; 2) участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, которые определяются на основании приведенного в приложении к тому же ФЗ Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.
 
    При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.
 
    Определение критериев принадлежности к категории ветеранов боевых действий, как неоднократно подчеркивал Конституционный суд РФ, является прерогативой федерального законодателя.
 
    Представленные истцом послужной список, командировочное удостоверение, решение Смоленского гарнизонного военного суда о взыскании недополученных суточных, копия свидетельства о праве на льготы, не свидетельствуют об участии истца в боевых действиях при прохождении службы в Республике ... в спорный период.
 
    Так, в указанных материалах не содержится конкретных сведений об участии истца в боевых действиях в период нахождения его в зоне вооруженного конфликта в Республике ... в условиях чрезвычайного положения, они являются лишь доказательством участия истца в выполнении задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан.
 
    Ссылка истца на то, что факт его участия в боевых действиях подтверждается наличием у него права на льготное исчисление выслуги лет на пенсию, судом также не может быть принята во внимание, поскольку не основана на законе. Понятия "выполнение задач по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного Таджикистан" и "участие в боевых действиях" неидентичные. Признанное за истцом право на дополнительные гарантии и компенсации, связанное с его участием в проведении контртеррористических операциях, позволяющее исчислять его выслугу лет и выплату оклада в льготном исчислении, не подтверждает факт его участия в боевых действиях.
 
    Из абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" видно, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Данный Закон не ставит право лица на льготное пенсионное обеспечение в зависимость от факта непосредственного участия данного лица в боевых действиях.
 
    Доводы жалобы о том, что документы, подтверждающие участие военнослужащих в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в республике ... Министерством обороны России не оформлялись и военнослужащим не выдавались, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку обязательным условием для признания военнослужащего ветераном боевых действий является его фактическое участие в этих действиях, а не факт выполнения задач на территории Республики ... в период с 1992 - 1997 гг. в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте.
 
    Поскольку истцом не представлено доказательств его участия в боевых действиях в Республике ..., Комиссия правомерно отказала Неделяеву А.В. в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий".
 
    В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Неделяев А.В. получил копию обжалуемого заключения 27 мая 2014 года, обратился в суд 14.07.2014, иные данные материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу, что Неделяев А.В. не пропустил предусмотренный законом срок на обжалование,
 
    В связи с отказом в удовлетворении требований истца, с ответчика не взыскиваются судебные расходы, понесенные истцом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Неделяева А.В. к Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа о признании его ветераном боевых действий и обязывании выдать удостоверение отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                  Р.Е. Воронков
 
    28.08.2014 Объявлена резолютивная часть решения
 
    01.09.2014 Составлено мотивированное решение
 
    03.10.2014 Решение вступает в законную силу