Решение от 28 августа 2014 года

    Дело № 2-2354/14
 
                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего Плюхиной О.А.
 
    При секретаре Андросове В.С.,
 
    С участием адвоката Левченко И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «28» августа 2014 года дело по иску Стегэреску ФИО10 к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,
 
                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
            Истец Стегэреску Я.В. обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании незаконным решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», признании за ним права на доплату, обязании УПФР по включению ему в стаж для ее назначения периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ год, периодов работы:
 
                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте <данные изъяты>
 
                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «<данные изъяты>
 
                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте «<данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте <данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по 12.1 1.1993 год в качестве подземного проходчика на шахте «<данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в шахтоуправлении «<данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в УП ООО «Фирма «Карбон», назначении доплаты с ДД.ММ.ГГГГ г., мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с включением в специальный стаж вышеперечисленных периодов работы в организациях угольной промышленности Республики Украина, без зачета периода службы в Советской Армии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с зачетом в стаж для ее назначения спорных периодов, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    По мнению истца, правомерность зачета периода службы в Армии в специальный стаж обусловлена действием в рассматриваемый период времени п.п. «к» пункта 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 590, позволяющего приравнять период службы в Советской Армии к соответствующей работе, выполнявшейся им в Шахтостроительном управлении «Комсомольское» производственного объединения «Октябрьуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по увольнении со службы в запас в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок.
 
    Включение данного периода в специальный стаж, исчисляемый в установленном п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ порядке при назначении пенсии, является основанием для его зачета в стаж, дающий право на доплату.
 
    Наличие требуемого стажа на подземных видах работ, зачтенного пенсионным фондом при назначении пенсии в соответствии с Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", является основанием для назначения ему доплаты к пенсии.
 
    В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> на оплату услуг представителя (л.д. 26, 27 ).
 
    Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддерживая его позицию, полагала необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие. Закон не содержит ограничения в части возможного включения в стаж на соответствующих видах работ, стажа, приобретенного работником на территории Республик СНГ, прося учесть недопустимость в силу Закона применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ при установлении доплаты к пенсии, нежели того, который был применен при назначении истцу пенсии.
 
    Представитель УПФР в <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности, не оспаривая факт назначения истцу пенсии с учетом периодов работы в организациях угольной промышленности <адрес>, вместе с тем, возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года, решении УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ года, полагая, что у истца отсутствует право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г., так как доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.
 
    С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, выразившего в заявлении волеизъявление на рассмотрение дела без его участия.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело № имя Стегэреску Я.В., трудовую книжку, военный билет, суд находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 10 настоящего Закона - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
 
    Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2011г. - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
 
    В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" - для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
 
    В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения.
 
    Согласно п.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.
 
    Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ - в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.
 
    Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, решением УПФР от 30.12.2010г. № истцу назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ (л.д. 30 ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Стегэреску Я.В. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с включением в стаж, дающий право на ее назначение периода службы в армии и периодов работы в организациях угольной промышленности Республики Украина (л.д. 35-36 ).
 
        Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Стегэреску Я.В. отказано в назначении доплаты к трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право на доплату (л.д. 9).
 
             Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении доплаты к пенсии его подземный стаж работы в организациях угольной промышленности, дающий право на ее назначение, <данные изъяты> в качестве работника неведущих профессий (без учета спорных периодов) (л.д. 10).
 
    Из данных о страховом стаже усматривается зачет истцу в стаж на соответствующих (подземных) видах работ периодов работы в <адрес> при досрочном назначении пенсии по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, а также периода работы в качестве ученика подземного горнорабочего по ремонту горных выработок в Шахтостроительном управлении «Комсомольское» производственного объединения «Октябрьуголь» по увольнении со службы в запас, исчисленного как 1 год за 9 месяцев, при этом, общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ <данные изъяты> (л.д. 33).
 
    Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, истец Стегэреску Я.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии, трудоустроившись по увольнении со службы в запас с ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок в Шахтостроительное управление «Комсомольское» производственного объединения «Октябрьуголь» ( л.д. 13-оборот).
 
    Работа истца в организациях угольной промышленности <адрес> также подтверждается сведениями, содержащимися в копии трудовой книжки ( л.д. 13-16).
 
    Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из вышеприведенных норм права, буквального толкования положений ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г., находит состоятельными доводы истца, изложенные в исковом заявлении, его представителя – адвоката Левченко И.И. о наличии у Стегэреску Я.В. права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости.
 
    В силу ст. 1 настоящего Закона право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах не менее 25 лет по неведущим профессиям либо не менее 20 лет по ведущим профессиям.
 
    Судом установлен и ответчиком не оспаривается тот факт, что истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа на соответствующих видах работ в <адрес>.
 
    Анализируя доводы сторон, суд приходит к выводу, что отказывая истцу в признании за ним права на доплату к пенсии, Пенсионным фондом не приведено мотивации относительно возможности применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса о доплате к пенсии, нежели того, который был им применен при принятии решения о досрочном назначении истцу пенсии.
 
    В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доводы ответчика об отсутствии у истца права на доплату к пенсии ввиду ее не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, Решением Экономического суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г.», при том, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ стаж его подземной работы в организациях угольной промышленности, исчисленный в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, превысил 25 лет, с учетом периодов работы на угольных предприятиях Республики Украина (л.д.27).
 
               В процессе судебного разбирательства ответчик не представил возражений относительно того, что за истца в период его работы до ДД.ММ.ГГГГ г., а также в последующий период работы на предприятиях Республики Украина не производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    Обращаясь к действию ФЗ № 84, суд находит необоснованным ущемление со стороны ответчика прав истца на установление ему доплаты к трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия в законе оговорки относительно невозможности зачета в стаж, дающий право на доплату, периодов работы на территории бывших союзных республик СССР до 01.01.1991г, а также на территории СНГ после ДД.ММ.ГГГГ
 
    Изложенную в решении комиссии Пенсионного фонда позицию относительно недостаточности у истца специального стажа, исчисленного ответчиком с применением п. 4 Правил, предусмотренных Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., для возникновения права на доплату к пенсии, суд находит не обоснованной, противоречащей ФЗ № 84, поскольку ст. 1 настоящего Закона предусмотрено, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    При решении вопроса о зачете истцу в стаж на соответствующих видах работ для назначения доплаты к пенсии периода службы в армии суд, учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ № продолжительность стажа на соответствующих видах работ, применяя п.п. «к» п.109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 590, приравнивает данный период к работе истца в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок в Шахтостроительном управлении «Комсомольское» производственного объединения «Октябрьуголь», исчисляя его в порядке, установленном п.п.11, 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, как 1 года работы за 9 месяцев, с учетом разъяснений Министерства Труда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР « о государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 481.
 
    Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 481, предусмотрена профессия «Горнорабочие по ремонту горных выработок», «ученики» данным Списком не предусмотрены, соответственно период работы истца в данном качестве подлежит зачету по <данные изъяты>.
 
    С учетом установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельств наличия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением в УПФР-ДД.ММ.ГГГГ суд находит правомерным обязать УПФР признать за истцом право на доплату к трудовой пенсии по старости, определяя ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 2 п. 4 ст. 4 ФЗ № 84.
 
    В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу истца суд присуждает с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией ( л.д. 28 ).
 
           Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
              Исковые требования Стегэреску ФИО11 к УПФР в <адрес> удовлетворить.
 
              Признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
 
                 Обязать УПФР в <адрес> признать за Стегэреску ФИО13 право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ с зачетом в его специальный стаж для ее назначения периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периодов работы в организациях угольной промышленности Республики Украина : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя <данные изъяты>
 
                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя <данные изъяты>
 
                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя <данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя <данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по 12.1 1.1993 год в качестве подземного проходчика на шахте «<данные изъяты>
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в <данные изъяты>
 
              с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве подземного горнорабочего очистного забоя в УП ООО «Фирма «Карбон» и назначить ему ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
           Взыскать с УПФР в <адрес> в пользу Стегэреску ФИО12 судебные расходы в размере <данные изъяты> на оплату услуг представителя.
 
          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
          Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01.09.2014 г.
 
    Судья:                                                                                                О.А. Плюхина