Дата принятия: 28 августа 2014г.
адм. дело 12-86/14
Р Е Ш Е Н И Е
28 августа 2014 года гор. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области
Ватралик Ю.В.,
при секретаре Смирновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда Зеленоградского района жалобу
юридического лицаМКП «Благоустройство», юридический адрес: Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Рыбачий, ул. Победы, дом 2, ИНН 3918028012, ОГРН 1073913000358,
на постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района от 14 июля 2014 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 14 июля 2014 года МКП «Благоустройство» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 160000 рублей.
МКП «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, которое выразилось в том, что в установленный срок до 6 мая 2014 года МКП «Благоустройство» не оплатило административный штраф в размере 80000 рублей.
С вынесенным постановлением МКП «Благоустройство» не согласилось и обжаловало его. В обоснование своей жалобы указало на то, что административный штраф не был уплачен в связи с обстоятельствами, не зависящими от него. Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П положения ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч.1 ст. 14,43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2 и 5 ст. 15.23.1, ст. 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленным данным кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции. Заявитель жалобы полагал, что поскольку МКП «Благоустройство» является некоммерческой организацией, занимающейся социально-значимым видом деятельности – поставкой тепловой и электрической энергии, водоснабжением и водоотведением, а также вывозом мусора и уборкой территории, уплата штрафа в размере 160000 рублей с учетом ранее наложенного в размере 80000 рублей приведет к остановке деятельности предприятия и к его банкротству, что неблагоприятно отразится на населении поселков, входящих в состав МО «Сельское поселение Куршская коса». В связи с эти заявитель просит суд постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании директор МКП «Благоустройство» и его представитель по доверенности Подтоптанный Д.А. поддержали доводы, изложенные в жалобе, и дали пояснения, аналогичные доводам жалобы, дополнительно пояснили, что МКП «Благоустройство» является некоммерческой организацией, в настоящий момент работает в убыток и наложение такого большого штрафа приведет к банкротству предприятия. При этом представитель МКП «Благоустройство» по доверенности Подтоптанный Д.А. пояснил, что они не просят отменить постановление мирового судьи, а просят только его изменить, снизив размер штрафа.
Выслушав пояснения заявителя и его защитника, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Из материалов дела следует, что постановлением Управления Росприроднадзора по Калининградской области от 26 июля 2013 года МКП «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.
Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного Суда от 6 марта 2014 года размер наложенного штрафа был снижен до 80000 рублей.
В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно п. 5 ст. 271 АПК РФ постановления арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Следовательно, последним днем уплаты административного штрафа по постановлению Тринадцатого Арбитражного апелляционного Суда от 6 марта 2014 года у МКП «Благоустройство» является 6 мая 2014 года.
Однако, как установлено мировым судьей до настоящего времени административный штраф МКП «Благоустройство» по постановлению от 6 марта 2014 года оплачен не был.
За отсрочкой, рассрочкой уплаты штрафа в Управление Росприроднадзора (орган, вынесший постановление), МКП «Благоустройство» не обращалось.
Данные обстоятельства не оспаривались представителями юридического лица в судебном заседании.
Таким образом, в действиях юридического лица МКП «Благоустройство» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Вина общества в совершении указанного административного правонарушения подтверждается допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.
Доводы заявителя о том, что постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П были признаны не соответствующими Конституции РФ положения ряда статей КоАП РФ в той мере, в какой эти положения не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, суд не может признать обоснованными, так как в данном постановлении Конституционный Суд РФ не обязывает суды к назначению наказания по делам об административных правонарушениях ниже низшего предела по ст. 20.25 КоАП РФ, учитывая, что санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, то есть не предусмотрено назначение наказания от 100000 рублей и выше.
Доводы жалобы об отсутствии денежных средств на счетах или имущества у юридического лица не опровергают наличие в совершенном МКП «Благоустройство» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство не освобождает привлекаемое лицо от исполнения обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, и в установленные им сроки, а также вступившими в силу судебными постановлениями.
Постановление о привлечении МКП «Благоустройство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено МКП «Благоустройство» в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Таким образом, суд не находит оснований к отмене постановления и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 14 июля 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 14 июля 2014 года о привлечении юридического лица МКП «Благоустройство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья: Ватралик Ю.В.
