Решение от 28 августа 2014 года

2-1767-13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нерюнгри 28 августа 2014 года
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием истца Русанова А.М., представителя ответчика Кутузовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русанова А.М. к администрации городского поселения <данные изъяты> об обязании предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Русанов А.М. обратился в суд с иском к администрации городского поселения <данные изъяты> об обязании предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что 2-х комнатная квартира № в доме № <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м., ему предоставлена по ордеру №, выданного на основании распоряжения главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он и администрация <адрес> заключили типовой договор найма жилого помещения №. ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения № был перезаключен на нанимателя и членов его семьи из 4-х человек. Согласно акту обследования жилого фонда <адрес> и заключению межведомственной комиссии дом № <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В связи с чем, просит обязать администрацию ГП <данные изъяты> предоставить ему и членам его семьи на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее нормам проживания, в черте населенного пункта <адрес>, взыскать с ответчика <данные изъяты> в пользу истца расходы по оплате госпошлины.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Кутузова С.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Из письменного возражения представителя городского поселения <данные изъяты> следует, что действительно жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с решением межведомственной комиссии. В <адрес> из 159 домов 146 домов признаны в законном порядке аварийными и подлежащими сносу. У администрации городского поселения не имеется возможности переселить все 144 дома, а именно три с лишним тысячи человек населения. В ДД.ММ.ГГГГ МО городское поселение <данные изъяты> <адрес>, наряду с другими муниципальными образованиями, вошло в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 года № 193, осуществляющейся за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства», а также государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2015 годы». Была разработана муниципальная адресная программа городского поселения <данные изъяты> <адрес> по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, в которую входят все аварийные дома <адрес>, в том числе и жилой <адрес>, в котором проживает истец. В ДД.ММ.ГГГГ было переселено 28 семей на вторичный рынок жилья. Жилые помещения приобретались в каменных домах на территории <адрес>, в связи с тем, что в <адрес> только 6 каменных домов. Всего было освоено сорок миллионов шестьдесят семь тысяч рублей. С ДД.ММ.ГГГГ в посёлке начнётся малоэтажное строительство. И до ДД.ММ.ГГГГ планируется переселить всех жителей аварийных домов. Муниципальная адресная программа была защищена в Министерстве архитектуры и строительного комплекса РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.87 ЖК РФ, п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, п.10 ст.32 ЖК РФ, в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007г. «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» наймодатель обязан предоставлять жилое помещение взамен аварийного и признанного непригодным для проживания. По условиям данной программы дом № включен в перечень аварийных многоквартирных домов и подлежит расселению в 2013-2017г.г. Реализация прав граждан на предоставление жилых помещений по договору социального найма в связи со сносом дома может быть реализована только в рамках программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», в целях реализации данной программы до ДД.ММ.ГГГГ указанная обязанность будет исполнена.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, квартира № в доме № в <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м. является муниципальной собственностью, предоставлена истцу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ городское поселение <данные изъяты> предоставило Русанову А.М. и членам семьи Н., М. в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по <адрес>.
 
    В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и сохраняют право пользованияРусанов А.М. - наниматель, Т. - дочь, М. - зять, Д. - внучка, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУП СЖЭК «Патриот».
 
    Согласно акту обследования жилого фонда <адрес> межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, отнесен к категории непригодных для проживания и подлежащих сносу. В ходе проверки было выявлено, что дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, срок эксплуатации 28 лет, УГПД, двухэтажный, 3-х подъездный, 12-ти квартирный. Фундамент - деревянные сваи, стены сборно-щитовые, перекрытия деревянные, кровля шиферная. Выявлено, что имеют перекос дверные и оконные проемы. Радиаторы зашлакованы. Система канализации под домом в аварийном состоянии, стоки текут под дом. Конструкция здания и электропроводка не соответствуют ППБ 01-03 № 36, 51, 53, 57, а именно нарушено огнезащитное покрытие, имеет место натяжение электрических проводов, повреждение изоляции, попадание влаги от протечек на электроприборы, затруднены пути эвакуации. Дощатые полы изношены, с гнилью, явно выражены просадки и уклоны поверхности. Дом имеет значительные деформации несущих ограждающих конструкций. Имеется значительное отклонение свай фундамента от вертикали. Кровля с трещинами течет. Наружные стены с искривлениями и деформацией. В зимнее время, температура в жилых помещениях ниже 21 градусов по Цельсию. Не выполняются требования ст. 11, 21, 23 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.2.1002-00 разд. 1 п. 1.2, разд. 8 п. 8.1, разд. 9 п.п.9.1, 9.2, «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и сооружениям, СанПин 3.5.2.541-96 разд. 4 п. 4.4.1, разд. 5 п. 5.3; СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения».
 
    Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения, в связи с общим физическим износом в процессе эксплуатации здания, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований здания межведомственная комиссия считает жилой дом № (12 квартирный) в <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу, согласно п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.
 
    При наличии вышеуказанных акта и заключения органом местного самоуправления до настоящего времени не было принято решение об отселении жильцов этого дома.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
 
    Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
 
    Таким образом, компетентным органом - межведомственной комиссией, созданной в соответствии с данными положениями закона, жилой дом №, в <адрес> признан непригодным для проживания.
 
    Согласно данному Положению к компетенции органа местного самоуправления также отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, поскольку межведомственной комиссией сделано заключение.
 
    После вынесения межведомственной комиссией заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома № в <адрес> непригодным для проживания администрация городского поселения <данные изъяты> длительное время не исполняет свои обязательства по переселению граждан из непригодного для проживания жилья.
 
    Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Утверждения представителя ответчика о том, что администрация не имеет возможности переселить истцов в другое жилое помещение, поскольку в наличии нет юридически свободного жилья и соответствующее требованиям истца, суд не может принять в основу при вынесении решения. В силу действующего жилищного законодательства для предоставления другого благоустроенного жилого помещения вне очереди является признание занимаемого гражданами жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции и ремонту.
 
    То обстоятельство, что администрацией городского поселения, в нарушение пункта 49 вышеуказанного Положения, до настоящего времени не принято решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках отселения жильцов, не может являться основанием для ущемления жилищных прав гражданина.
 
    Данный дом находится на территории городского поселения <данные изъяты>. В соответствии со ст.14 ЖК РФ именно к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля. Поэтому контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда орган местного самоуправления обязан осуществлять в пределах принадлежащего ему жилищного фонда.
 
    При таких обстоятельствах орган местного самоуправления во исполнение своих обязанностей, возложенных на нее вышеназванной нормой закона, должен исполнять свои обязанности, предусмотренные Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ и другими законодательными актами, поскольку Конституция РФ (ст. 40) обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
 
    В связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, признано непригодным для проживания), граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях согласно ст. 51 ЖК РФ. Поэтому предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
 
    При выселении граждан из жилых помещений по основанию, предусмотренному ст. 87 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. Поэтому обстоятельства, названные в ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    Из искового заявления и из пояснений истца, данных им в судебном заседании, следует, что истец просит предоставить ему жилое помещение в другом населенном пункте - в <адрес>, поскольку в <адрес>, где он проживает, практически все дома признаны непригодными для проживания.
 
    В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
 
    Федеральным законом Российской Федерации №185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено переселение граждан из аварийного жилищного фонда, которое осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16).
 
    Единственным основанием для предоставления другого жилого помещения, отвечающее всем установленным требованиям, по договору социального найма, является письменное согласие гражданина, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания и сносу. Истец согласен и требует при переселении его и членов семьи из аварийного дома на предоставление другого жилого помещения в <адрес>
 
    В связи с чем, суд считает, что исковые требования Русанова А.М. в части предоставления другого благоустроенного жилого помещения подлежат удовлетворению, истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому - размером не менее 41,8 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>.
 
    Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика понесенных им судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> подлежит удовлетворению, поскольку ее оплата подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Русанова А.М. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения <данные изъяты>, находящуюся по <адрес>, предоставить Русанову А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, и членам его семьи, проживающим по <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, во внеочередном порядке, соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям применительно к условиям <адрес>, размером не менее 41,8 кв.м., и находящееся в черте <адрес>.
 
    Взыскать с администрации городского поселения <данные изъяты>, находящейся по <адрес>, в пользу Русанова А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
 
               Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
              С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.
 
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение составлено судом 01 сентября 2014 года.