Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело № 2-876\2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2014г. Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А., при секретаре Питиримовой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Холдинговая компания «Ремэлектро» об обязании оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
у с т а н о в и л:
Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Холдинговая компания «Ремэлектро» об обязании ответчика разработать и согласовать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в срок до 31.07.2015г. и в тот же срок получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В обоснование иска указано, что в результате прокурорской проверки установлено, что предприятие ответчика при осуществлении производственной деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, в частности, сушильными и пропиточными камерами, сварочными постами, вытяжками от металлообрабатывающих станков. Согласно статотчета по форме 2-ТП (воздух) в 2013г. выброшено в атмосферу загрязняющих веществ 18 662т. Основные загрязняющие вещества: твердые вещества, диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота и т.д. Разрешение на выброс загрязняющих веществ у ответчика отсутствует. В своем иске прокурор ссылается на положения законов «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране окружающей среды».
В судебном заседании представитель истца Нужная Н.В. поддержала изложенные в иске доводы и требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении. Ходатайств об отложении дела не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, суду таковые неизвестны. В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддержал.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено судом и подтверждается материалами дела, что ЗАО «Холдинговая компания «Ремэлектро» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет регистрационный номер, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д.6). Уставом ЗАО «Холдинговая компания «Ремэлектро» определены основные виды деятельности общества, в частности, ремонт всех типов электрических машин, электротехнического и другого промышленного оборудования, изготовление электрических машин, электротехнического и другого промышленного оборудования, заготовка и переработка лома цветных металлов, заготовка и переработка лома черных металлов.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Предельно допустимый выброс -норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критичных) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха» выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области атмосферного воздуха ст. 5 названного Закона относит установление порядка разработки и утверждения предельно допустимых выбросов, предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
В силу п. 7 ст. 12 вышеуказанного закона нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000г. № 183, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются органами Федеральной службы по надзору в сфере природоиспользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
Согласно п. 8 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденного Приказом Минприроды Российской Федерации от 31.10.2008г. № 288, основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешения на выбросы, сбросы является представление в территориальный орган Ростехнадзора хозяйствующим субъектом заявления, оформленного в соответствии с Приложением № к настоящему Регламенту, и определенных Административным регламентом документов.
Пунктом 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Представленные в деле сведения об охране атмосферного воздуха за 2013г. предприятия ответчика подтверждают, что своей деятельностью ЗАО «Холдинговая компания «Ремэлектро» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, а именно, твердых веществ, диоксида серы, оксида углерода, оксидов азота, углеводородов (л.д.14-17).
При этом производственная деятельность ЗАО «Холдинговая компания «Ремэлектро» осуществляется без Разрешения на выброс в атмосферу. Данный факт нашел свое отражение в представленных истцом документах (л.д.19, 20), и на момент рассмотрения дела ответчиком не опровергнут.
Таким образом, в настоящее время действующим законодательством установлен как порядок разработки предельно допустимых выбросов для конкретных стационарных источников, так и порядок получения разрешения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником. При этом обязанность разработать и утвердить нормативы допустимых выбросов в атмосферный воздух для получения разрешения на выбросы лежит на ответчике, но эта обязанность им не выполнена.
В соответствии с ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается выброс веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
Установленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, право которых на благоприятную окружающую среду гарантирована Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и законным.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если на ответчика возлагается обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имуществ или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный истцом срок 31.07.2015г. суд считает достаточным для выполнения обязанности ответчиком.
В случае невозможности исполнения судебного решения в установленный срок по причинам, признанным уважительными, ответчик вправе поставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке, установленном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить и возложить на ЗАО «Холдинговая компания «Ремэлектро» обязанности в срок до 31.07.2015г.:
- разработать и согласовать проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ,
- получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Взыскать с ЗАО «Холдинговая компания «Ремэлектро» в доход местного бюджета госпошлину 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева
