Решение от 28 августа 2014 года

Дело №2-557/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
28 августа 2014 года п. Матвеев Курган
 
    Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Богатых О.П.,
 
    при секретаре Угляй А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниченко Б.Г. к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: Финансовый отдел администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, о возмещении понесенных убытков,
 
установил:
 
    Мельниченко Б.Г. обратился в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации Матвеево-Курганского района РО, о возмещении понесенных убытков, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года между ним и администрацией Матвеево-Курганского района Ростовской области заключен договор аренды № №, находящегося в государственной собственности земельного участка, общей площадью 2729 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов автосервиса и общественного питания с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, сроком на 5 лет.
 
    Со своей стороны он исполнил все условия указанного договора в полном объеме.
 
    Между ним и арендодателем ДД.ММ.ГГГГ года заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № № согласно которому, земельный участок с кадастровым номером № передан ему для строительства.
 
    С момента заключения договора по настоящее время он, во исполнение условий договора, заплатил арендную плату в общей сумме 77 606,33 (Семьдесят семь тысяч шестьсот шесть) рублей 33 копейки. Также им понесены следующие затраты: согласование проекта - 110 рублей; регистрация договора аренды - 1 000 рублей; изготовление локального сметного расчета - 1 200 рублей.
 
    Однако в ДД.ММ.ГГГГ прокурором Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения требований градостроительного, земельного и иного законодательства Администрацией района. В ходе проверки установлен ряд нарушений законодательства со стороны Администрации района, что повлекло обращение прокурора в суд с иском о признании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № недействительным.
 
    Матвеево-Курганский районный суд ДД.ММ.ГГГГ года вынес решение об удовлетворении исковых требований прокурора Матвеево-Курганского района, а также о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № № и обязал его вернуть отделу имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по акту приема-передачи земельный участок, общей площадью 2729 кв.м., с кадастровым номером №
 
    Апелляционной инстанцией ДД.ММ.ГГГГ года решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области по делу № оставлено без изменения.
 
    Использовать земельный участок для строительства он не мог, так как занимался подготовкой документации, необходимой для начала строительства.
 
    Договор от ДД.ММ.ГГГГ. №№ подлежит расторжению вследствие незаконных действий со стороны Администрации района.
 
    Администрацией района ДД.ММ.ГГГГ. издано постановление № № о расторжении с ним договора аренды. Во исполнение данного постановления он заключил с Администрацией соглашение о расторжении договора аренды земельного участка и вернул по акту приема-передачи земельный участок.
 
    В администрацию Матвеево-Курганского района им ДД.ММ.ГГГГ. направлена досудебная претензия с требованием возместить ему понесенные убытки по вине Администрации.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года ответ на претензию ему не поступил, убытки ему не погашены.
 
    Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просит суд взыскать с администрации Матвеево-Курганского района 79916,33 рублей, уплаченных им в счет арендной платы, 2597,49 рублей судебных расходов.
 
    Протокольным определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Финансовый отдел администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области.
 
    В настоящем судебном заседании представитель истца Мельниченко Б.Г. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года Жданов М.А. исковые требования поддержал и просит иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Истец Мельниченко Б.Г. в назначенное судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя. При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отношении истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года Коваленко В.Н. в судебном заседании просил в заявленном иске отказать.
 
    Третье лицо: Финансовый отдел администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области в назначенное судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном ходатайстве представитель Финансового отдела администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. Таким образом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отношении указанного третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Рассмотрев заявленные требования, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    На основании статей 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
 
    В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.
 
    В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 Кодекса обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    Таким образом, исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (пункт 1 статьи 328 Кодекса).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Мельниченко Б.Г., с одной стороны, и муниципальным образованием «Матвеево-Курганский район» в лице начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, с другой стороны, заключен договор аренды № №, согласно которому арендодатель (муниципальное образование «Матвеево-Курганский район» в лице начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области) сдает, а арендатор (Мельниченко Б.Г.) принимает в аренду земельный участок общей площадью 2729 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов автосервиса и общественного питания с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> (л.д.23-26).
 
    Земельный участок находится в государственной собственности.
 
    Срок действия договора составляет 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ года (п.2.1 договора).
 
    Арендная плата за арендуемый земельный участок составляет 36600 рублей, которая выплачивается не позднее 20 числа последнего месяца квартала. Оплата производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет УФК по Ростовской области (Минимущество области) (п.п.3.1, 3.2 договора).
 
    Пунктом 4.1 договора установлены права и обязанности арендатора. Так, арендатор обязан, в том числе, и своевременно уплачивать в размере и на условиях, установленных договором арендную плату (п.4.4.3. договора), после окончания срока действия договора возвратить участок арендодателю.
 
    По соглашению сторон настоящий договор имеет силу передаточного акта (п.4.2.2. договора).
 
    Данный договор подписан Мельниченко Б.Г. и начальником отдела В.Н. Орловым (л.д.26).
 
    Между Мельниченко Б.Г. и муниципальным образованием «Матвеево-Курганский район» в лице начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ года заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № №, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером № передан Мельниченко Б.Г. для строительства.
 
    Мельниченко Б.Г., обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что с момента заключения договора по настоящее время он, во исполнение условий договора, заплатил арендную плату в общей сумме 77 606,33 (Семьдесят семь тысяч шестьсот шесть) рублей 33 копейки. Также им понесены следующие затраты: согласование проекта - 110 рублей; регистрация договора аренды - 1 000 рублей; изготовление локального сметного расчета - 1 200 рублей, что подтверждается оригиналами квитанций.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Матвеево-Курганского района проведена проверка исполнения требований градостроительного, земельного и иного законодательства Администрацией района, в ходе которой установлен ряд нарушений законодательства со стороны Администрации района, что повлекло обращение прокурора в суд с иском о признании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № недействительным.
 
    Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № № и обязании вернуть отделу имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по акту приема-передачи земельный участок, общей площадью 2729 кв.м., с кадастровым номером № (л.д.7-22).
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области по делу № оставлено без изменения.
 
    Так, Администрацией района ДД.ММ.ГГГГ. издано постановление № № о расторжении с Мельниченко Б.Г. договора аренды. Во исполнение данного постановления Мельниченко Б.Г. заключил с Администрацией соглашение о расторжении договора аренды земельного участка и вернул по акту приема-передачи земельный участок Администрации района (л.д.45-48).
 
    Истцом ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию Матвеево-Курганского района направлена досудебная претензия с требованием возместить ему понесенные убытки по вине Администрации (л.д.49-50).
 
    Однако ответ на претензию ему не поступил, а убытки ему не погашены.
 
    В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
 
    В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
 
    В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией.
 
    Поскольку при рассмотрении дела установлено, что решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № № и об обязании вернуть отделу имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по акту приема-передачи земельный участок, общей площадью 2729 кв.м., с кадастровым номером №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., а Администрацией района ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № № о расторжении с Мельниченко Б.Г. договора аренды, во исполнение данного постановления Мельниченко Б.Г. заключено с Администрацией соглашение о расторжении договора аренды земельного участка и о возврате по акту приема-передачи земельного участка, земельный участок Мельниченко Б.Г. возвращен, то и понесенные убытки должны быть возмещены, так как договор от ДД.ММ.ГГГГ. №№ подлежал расторжению вследствие незаконных действий со стороны Администрации района.
 
    Ответчик, выражая несогласие с исковыми требованиями, своего расчета суду не представил. Представленный истцом расчет объективно подтвержден представленными по делу доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности положить в основу взыскания денежных средств расчет, представленный истцовой стороной и подтвержденный документально.
 
    Таким образом, требования иска Мельниченко Б.Г. подлежат удовлетворению.
 
    Мельниченко Б.Г. при подаче иска оплачена государственная пошлина в общей сумме 2597,49 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д. 55).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Учитывая, что иск Мельниченко Б.Г. подлежит удовлетворению на сумму 79916,33 рублей, то именно из этой суммы подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины, которая в данном случае составит 2597,49 рублей.
 
    На основании вышеизложенного, заявленный иск Мельниченко Б.Г. подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Мельниченко Б.Г. к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: Финансовый отдел администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, о возмещении понесенных убытков - удовлетворить.
 
    Взыскать с администрации Матвеево-Курганского района в пользу Мельниченко Б.Г. денежные средства, уплаченные им в счет арендной платы в размере 79916,33 рублей.
 
    Взыскать с администрации Матвеево-Курганского района в пользу Мельниченко Б.Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2597,49 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 02.09.2014 года.
 
Судья: О.П. Богатых