Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Дело № 2-1000/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 28 апреля 2014 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Романовой О.А.,
при секретаре Синцовой И.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Исуповой Н.С., гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации к Фараджову Г.Т., Фараджовой В.М. о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания,
у с т а н о в и л :
Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Фараджову Г.Т., Фараджовой В.М. о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> снятии их с учета по месту пребывания.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Фараджову К.Т.. В указанном доме его собственником были зарегистрированы ответчики, которые фактически по данному адресу не проживают и не проживали.
Поскольку смыслом регистрационного учета является как учет граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина, а регистрация ответчиков по адресу: <адрес> носит фиктивный характер, что свидетельствует о предоставлении ответчиками в отдел УФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по указанному адресу, чем нарушаются интересы Российской Федерации, просят суд признать недействительной постановку на учет по месту пребывания ответчиков Фараджова Г.Т., Фараджовой В.М. по адресу: <адрес> и снять их с учета по месту пребывания.
В судебном заседании старший помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Исупова Н.С. поддержала заявленные исковые требования, дала суду аналогичные исковому заявлению пояснения.
Ответчики Фараджов Г.Т., Фараджова В.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, не представили суду заявления об отложении дела или о рассмотрении без их участия, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ с согласия истца дело рассмотрено в отсутствие ответчиков с вынесением по делу заочного решения.
Третье лицо Фараджов К.Т. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями Кирово-Чепецкого городского прокурора согласен.
Представитель третьего лица ОУФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против требований прокурора не возражает.
Суд, заслушав пояснения старшего помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства и по месту пребывания.
Обязанность иностранных граждан регистрироваться по месту пребывания в органах регистрационного учета установлены ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
За нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Указанные требования закона являются подтверждением добросовестного использования иностранным гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ст. 17 ч. 3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства или пребывания, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих (пребывающих) в этом жилище.
В судебном заседании из пояснений прокурора и представленных материалов дела установлено, что квартира <адрес> принадлежит на праве собственности Фараджову К.Т. (л. д. 22-23).
Ответчик Фараджова В.М. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> - 18 марта 2014 года (л. д. 6, 27).
Ответчик Фараджов Г.Т. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 16 января 2013 года (л. д. 8, 28).
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 до 17.00 часов инспектором ОУФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе было установлено, что иностранные граждане Фараджов Г.Т., Фараджова В.М. по адресу: <адрес> не проживают, так как квартира не пригодна для проживания (окна заколочены досками, стекла отсутствуют). Со слов соседей никаких иностранных граждан они не видели, собственника квартиры видели около года назад (л. д. 10-18).
Из объяснения З.Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она проживает в квартире № <адрес>. В квартире № в настоящее время никто не проживает, так как квартира не пригодна для проживания. Иностранных лиц Фараджова Г.Т., Фараджову В.М. она не знает и никогда их не видела. Собственника квартиры она видела один раз около года назад (л. д. 19-20).
Из объяснения Фараджова К.Т. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: <адрес> действительно никто не проживает, ответчики в данной квартире только зарегистрированы, для того, чтобы проживать в указанной квартире ее сначала необходимо отремонтировать. Регистрация ответчиков в принадлежащей ему на праве собственности квартире носит фиктивный характер (л. д. 21).
Таким образом в судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчики в квартире по адресу: <адрес> никогда не проживали (не пребывали) и в настоящее время не проживают (не пребывают), что свидетельствует о предоставлении ими в отдел УФМС России по Кировской области в Кирово-Чепецком районе несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать (пребывать) по указанному адресу.
Предоставление ответчиками несоответствующих действительности сведений повлекло нарушение интересов Российской Федерации, так как учет иностранных граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений об иностранных гражданах. Сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных и муниципальных органов и т.п.
Поскольку регистрация ответчиков Фараджова Г.Т. и Фараджовой В.М. по месту пребывания по адресу: <адрес> носит фиктивный характер, в указанной квартире ответчики никогда не проживали и не проживают, суд считает возможным заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания Фараджова Г.Т., Фараджовой В.М. по адресу: <адрес> и снять их с учета по месту пребывания.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.А. Романова
Мотивированное решение составлено 5 мая 2014 года.
