Решение от 28 апреля 2014 года

    Дело № 2 –578/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вязьма 28 апреля 2014 года
 
        Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Петухова Д.В.,
 
    при секретаре Ивановой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова В.Н. к администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о признании недействительным отказа в постановке гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Макаров В.Н. обратился в суд с иском к администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о признании недействительным отказа в постановке гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав, что 22 января 2014 года в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ подал заявление на имя главы администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о постановке семьи истца в количестве трех человек (истец, его жена и дочь) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Он (истец) согласно договору о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном фонде, является совладельцем квартиры, расположенной по адресу: ... область, ... район, с. Н, ул. М, д. ХХХ, кв. ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м. В указанной квартире зарегистрированы 7 человек.
 
    За его женой и дочерью жилой площади не числится, обе зарегистрированы с ним (истцом).
 
    Согласно вышеизложенного, на одного члена семьи приходится ХХХ кв.м. : 7 человек = ХХХ кв.м. Учетная норма площади жилого помещения для Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области установлена в размере ХХХ кв.м. на одного человека.
 
    Его (истца) матери на основании договора социального найма жилого помещения принадлежит квартира, расположенная по адресу: ... область, ... район, с. Н, д. ХХХ, кв. ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м., в которой зарегистрирована только мать истца.
 
    18 февраля 2014 года ответчик отказал ему (истцу) в постановке его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, мотивируя отказ неверными расчетами, согласно которым на каждого члена семьи приходится больше учетной нормы.
 
    Ответчик, прибавив к площади квартиры, расположенной по адресу: ... область, ... район, с. Н, ул. М, д. ХХХ, кв. ХХХ площадь квартиры, расположенной по адресу: ... область, ... район, с. Н, д. ХХХ, кв. ХХХ, разделил их суммарную площадь на всех правообладателей, независимо от формы владения и их родственных отношений: (ХХХ кв.м. + ХХХ кв.м.) : 8 = ХХХ кв.м., что превышает учетную норму на одного человека.
 
    Считает решение ответчика незаконным, поскольку он и его (истца) мать не является членами одной семьи, так как проживают отдельно и общее хозяйство не ведут.
 
    Просит признать отказ администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в принятии семьи Макарова В.Н. в количестве трех человек на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным; обязать ответчика поставить семью Макарова В.Н. в количестве трех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В судебном заседании истец Макаров В.Н. исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика – глава администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Харитонов В.С. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказе. Одновременно пояснил, что семья Макаровых в кв. ХХХ д. ХХХ по ул. М с. Н ... района ... области не проживает, а сдает указанную квартире О.В. Тем более, что семья Макаровых не является малоимущей.
 
    Заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местно самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законами и иным нормативным правовым актам РФ, а также нормативным правовым актам субъектов РФ».
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства с обязательным предоставлением документов, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающихся в иных помещениях.
 
    Статья 54 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представленные документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Судом установлено, что на основании договора от 12 мая 1999 года о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде Н.В., а также С.В., Макарову В.Н., О.Н., А.Н. принадлежит на праве совместной собственности квартира № ХХХ в доме № ХХХ по ул. М п. Н ... района ... области, общей площадью ХХХ кв.м. (л.д. 9-11).
 
    Согласно справке № ХХХ от 25.03.2008 в связи с упорядочиванием нумерации домов, дом № ХХХ перенумерован в дом № ХХХ по ул. М с. Н ... района ... области (л.д. 12).
 
    01.04.2011 года Макаров В.Н. заключил брак с Н.В., которой после заключения брака присвоена фамилия М (л.д. 31).
 
    ** ** ** у Макарова В.Н. и Н.В. родилась дочь – П.В. (л.д. 32).
 
    24 декабря 2013 года Н.В. зарегистрировалась по адресу: ... область, ... район, с. Н ул. М, д. ХХХ, кв. ХХХ (л.д. 30-оборот).
 
    Из домовой (поквартирной) книге для регистрации граждан, проживающих в доме № ХХХ квартире № ХХХ по ул. М с Н ... района усматривается, что в указанной квартире зарегистрированы: Н.В., Макаров В.Н. Н.В., П.В., О.Н., В.В., А.Н. (л.д. 13-16).
 
    Решением № ХХХ от 24.12.2007 Совета депутатов Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области установлена учетная норма площади жилого помещения в размере ХХХ к.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.
 
    На основании расчета истца, на каждого члена семьи в квартире № ХХХ д. ХХХ по ул. М с. Н ... района ... области приходится по ХХХ кв.м. (ХХХ кв.м. : 7 человек).
 
    22 января 2014 года Макаров В.Н. подал заявление на имя главы администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о постановке семьи Макаровым на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 6).
 
    Согласно справки № ХХХ ... отделения ... филиала ФГП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» П.В. и Н.В. по адресам: ... область, ... район, ... сельское поселение, с. Н ул. М, д. ХХХ, кв. ХХХ и ... область, ... район, ... сельское поселение, д. Н, д. ХХХ, кв. ХХХ, в приватизации не участвовали и собственности не имеют (л.д. 17).
 
    Из уведомлений от 16.01.2014 ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... области усматривается, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости Макарова В.Н., Н.В., П.В. (л.д. 19, 20, 21).
 
    11 февраля 2014 года С.В. (матери истца) по договору социального найма жилого помещения предоставлена квартира № ХХХ д. ХХХ с. Н ... сельского поселения ... района ... области (л.д. 22-26).
 
    Уведомлением № ХХХ от 18.02.2014 Макарову В.Н. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, так как их семья имеет две квартиры, которые расположены по адресу: ... область, ... район, с. Н, ул. М, д. ХХХ кв. ХХХ, общей площадью ХХХ кв.м.; ... область, ... район, д. Н, д. ХХХ, кв. ХХХ, общей площадь. ХХХ кв.м.. Суммарная площадь 2-х квартир составляет ХХХ кв.м. Учетная норма площади жилого помещения установлена решением Совета депутатов Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и составляет ХХХ кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека. Исходя их этого получается, что на каждого члена семьи приходится ХХХ кв.м. общей площади жилого помещения, а это составляет сверх учетной нормы на человека (л.д. 33).
 
    Однако суд находит вышеуказанный отказ Макарову В.Н. об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным на основании следующего.
 
    Согласно положениям ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним с принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
 
    Из справки № ХХХ от 03.03.2014 администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области усматривается, что С.В. зарегистрирована и проживает по адресу: с. Н д. ХХХ кв. ХХХ (л.д. 28).
 
    Из указанного документа не видно, что совместно с С.В. зарегистрированы или проживают истец со своей женой и дочерью.
 
    Таким образов, Макаров В.Н. в силу закона не является членом семьи С.В.
 
    В связи с чем включение площади квартиры № ХХХ д. ХХХ с Н ... района ... области, принадлежащей С.В., в суммарную площадь для определения уровня обеспеченности истца ответчиком является незаконной.
 
    Свидетель О.В. в судебном заседании показала, что зарегистрирована в Ж районе, работает воспитателем ... и присматривает за квартирой ХХХ д. ХХХ ул. М с. Н ... района примерно около 10 лет. Коммунальные платежи за указанную квартиру не оплачивает, проживая в ней периодами, так как часто сопровождает детей в санатории, находится на ночных дежурствах на работе либо уезжает к детям и внукам.
 
    Довод представителя ответчика о том, что семья Макарова В.Н. не является малоимущей, не подлежит рассмотрению, так как истцом обжалуется отказ в постановке на учет нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по тому основанию, что на каждого члена семьи истца приходится ХХХ кв.м., а это более учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета депутатов Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, которая составляет ХХХ кв.м.
 
    Таком образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что главой администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Макарову В.Н. было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в нарушением требований ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, что привело к созданию препятствий Макаровым В.Н. для осуществления его конституционного права на жилище. Поэтому суд считает требования Макарова В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
 
    Р Е Ш И Л:    
 
    Признать отказ администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в принятии семьи Макарова В.Н. в количестве трех человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
 
    Обязать администрацию Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в соответствии с действующим законодательством в установленный законом срок принять решение по заявлению Макарова В.Н. о постановке семьи Макаровых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья                                Д.В. Петухов
 
    28.04.2014 – объявлена резолютивная часть решения,
 
    05.05.2014 – составлено мотивированное решение,
 
    09.06.2014 – решение вступает в законную силу