Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Дело № 2-197/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Ершичи 28 апреля 2014 года
Шумячский районный суд Смоленской области составе:
председательствующего Любчука С.Т.,
при секретаре Сидоренковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Конюховой Надежды Евгеньевны о признании незаконным отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Конюхова Н.Е. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», указывая в обоснование заявленных требований, что обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и предоставила все необходимые документы, включая удостоверение о награждении её ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», но решением сектора социальной защиты населения в Ершичском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от 06.02.2014 г. ей в присвоении звания «Ветеран труда» было незаконно отказано на основании того, что в трудовой книжке отсутствует запись о работе в системе, производившей награждение (органах статистики).
Согласно представленным суду Департаментом Смоленской области по социальному развитию возражениям, Конюховой Н.Е. правомерно отказано в присвоение звания «Ветеран труда», так как помимо факта награждения её нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» необходимо, в соответствии с действующим законодательством, чтобы она также состояла в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке). Заявителем данных, подтверждающих факт её работы в органах статистики, представлено не было, а сам период подготовки к переписи и период переписи нельзя отнести к продолжительному труду в системе, производившей награждение, поэтому просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании Конюхова Н.Е. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Департамент Смоленской области по социальному развитию, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил. При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию имеющимися письменными материалами.
Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно сообщению от 06.02.2014 г. главного специалиста сектора социальной защиты населения в Ершичском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоновой Н.А., Конюховой Н.Е. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку, в соответствии с п. 4 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 (с последующими изменениями), лица, имеющие ведомственный знаки …, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение, а в представленной заявителем копии трудовой книжки такой записи о работе в системе, производившей его награждение (органах статистики), нет.
Суд полагает, что указанное решение основано на неправильном толковании норм материального права и без учета других норм материального права, регулирующих данные правоотношения, что является существенным нарушением, явившимся причиной для неправомерного отказа в присвоении заявителю звания «Ветеран труда».
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда» содержатся в областном законе от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в
Смоленской области» и в постановлении Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (с последующими изменениями).
В соответствии со ст. 3 указанного областного закона, лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», должно представить в уполномоченный орган заявление в письменной форме, а также паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и место его жительства, и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Такими документами являются документы, подтверждающие:
- награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
- трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Иных требований для присвоения звания «Ветеран труда» законом не предусмотрено.
Пунктом 4 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 (с последующими изменениями), установлено, что к документам, указанным в ст.3 указанного областного закона, лица, имеющие ведомственный знаки …, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.
Однако данный пункт Перечня фактически расширяет требования к присвоению звания «Ветеран труда», поскольку вышеуказанными законами, имеющими большую юридическую силу, данное требование не предусмотрено.
То обстоятельство, что заявитель не состояла в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики, не противоречит Положению о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", утвержденному постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25.11.2002 г. N 215-н, пунктом 3 которого определено, что указанным знаком награждаются работники системы государственной статистики Российской Федерации, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений независимо от форм собственности.
Согласно выписке из приказа Госкомстата России от 16.07.2003 г. № 164, приложению к нему и удостоверению к нагрудному знаку, Конюхова Надежда Евгеньевна – специалист отдела по культуре администрации Ершичского района, награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года».
Согласно справки ГУ-ОПФР в Ершичском районе Смоленской области о страховом (общем) стаже от 12.03.2014 г. б/н, Конюхова Н.Е. является получателем пенсии по старости (общий трудовой стаж 37 лет 11 месяцев 27 дней).
При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд считает отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении звания «Ветеран труда» Конюховой Н.Е. по основанию отсутствия в её трудовой книжке записи о работе в системе, производившей награждение (органах статистики), не законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 245 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Конюховой Надежды Евгеньевны удовлетворить.
Признать за Конюховой Надеждой Евгеньевной, 08.03.1956 года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Шумячского
районного суда С.Т. Любчук
