Дата принятия: 28 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Оконешниково 28.04.2014 г.
Судья Оконешниковского районного суда Омской области Трофименко А.А., при участии пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Петровой Ю.В., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Оконешниковского района Омской области на постановление Административной комиссии Оконешниковского района Омской области от 08.04.2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 57 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в отношении Бухавец А.С., <дата обезличена> г.р., ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Оконешниковского района Омской области от 08.04.2014 года, Бухавец А.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 57 Кодекса Омской области об административных правонарушениях за нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания домашних животных и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 рублей.
На данное постановление и.о. прокурора Оконешниковского района принесен протест, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 08.04.2014 в отношении Бухавец А.С. как незаконное и направить дело на новое рассмотрение. Протест обоснован тем, что согласно ч. 1 ст. 31.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Часть 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу. Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от 08.04.2014 указан срок предъявления к исполнению - в течение 1 года со дня вступления в законную силу. Таким образом, указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами административной комиссии Оконешниковского муниципального района законодательства об административных правонарушениях.
В судебном заседании пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Петрова Ю.В. заявленные в протесте требования поддержала полностью по изложенным в нем основаниям.
Представитель Административной комиссии Оконешниковского района Омской области Чернобай А.Н. с протестом и.о. прокурора согласилась полностью, пояснила в судебном заседании, что материалы административной Комиссии оформляются в специальной программе, где изменить самостоятельно какие либо основные параметры не возможно, таким образом, при вынесении постановления указание срока предъявления к исполнению - в течение 1 года со дня вступления в законную силу, является технической ошибкой.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Бухавец А.С., просила суд принять решение по протесту прокурора на свое усмотрение, не отрицая своей вины в административном правонарушении.
Рассмотрев протест и.о. прокурора, заслушав объяснения Бухавец А.С., представителя Административной комиссии Оконешниковского района Омской области, пом. прокурора, изучив административное производство Административной комиссии Оконешниковского района Омской области, проверив доводы протеста, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению.
Частью 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 названного Кодекса.
В соответствии с частью 6 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 57 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания домашних животных
Из материалов дела следует, что главой Оконешниковского городского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области составлен протокол в отношении Бухавец А.С., которая выгуливала принадлежащую ей собаку на поводке, однако собака вырвалась и вцепилась в сумку проходящей мимо ФИО5.
Административной комиссией Оконешниковского района Бухавец А.С., привлечена к административной ответственности по статье 57 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 рублей, с указанием на то, что постановление может быть предъявлено к исполнению в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 31.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Частью 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Исходя из вышеуказанного, постановление Административной комиссии Оконешниковского района Омской области № от 08.04.2014 года в отношении Бухавец А.С. не соответствует требованиям части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку применительно к приведенным выше положениям Бухавец А.С. разъяснен порядок привлечения к административной ответственности, не соответствующий нормам КоАП РФ..
Учитывая, что установленный законом порядок исполнения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих административное дело и применяющих взыскание, то несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно. Вышеуказанные недостатки являются существенными нарушениями административного права и процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Протест и.о. прокурора Оконешниковского района Омской области по делу об административном правонарушении в отношении Бухавец А.С. предусмотренном статьей 57 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Оконешниковского района Омской области № от 08.04.2014 года, по делу об административном правонарушении в отношении Бухавец А.С. предусмотренном статьей 57 Кодекса Омской области об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить в Административную комиссию Оконешниковского района Омской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья А.А. Трофименко
