Решение от 28 апреля 2014 года

Дело № 2-980-14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нерюнгри 28 апреля 2014 г.
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Олбутцевой Е.В., с участием истца Улановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Улановой Е.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании действия незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, проиндексировать пенсионные выплаты, взыскании процентов за просрочку выплаты пенсии, возложении обязанности компенсировать моральный вред,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Уланова Е.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) мотивируя тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Нерюнгринский городской суд РС (Я) решено заявление Улановой Е.Б. удовлетворить и обязать ответчика применять при начисчислении трудовой пенсии районный коэффициент в размере 1,7, установленный в г. Нерюнгри, данное решение было оставлено без изменения определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответчик решение суда исполнил частично, фактически выполнил только перерасчет пенсии и исчисление пенсии с применением районного коэффициента 1,7 по ДД.ММ.ГГГГ Одновременно в течение 1 года и 8 месяцев было полностью отменено многократное индексирование его пенсии. Просит признать незаконными действия ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) выразившиеся в неисполнении решения Нерюнгринского Федерального городского суда от 26.05.2004 г. и определения Верховного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ г., произвести перерасчет недовыплаченной пенсии с применением районного коэффициента 1,7 в сумме <данные изъяты> рубля, проиндексировать ее пенсионные выплаты по пропущенной индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать с ответчика за просрочку выплаты пенсии <данные изъяты> рубля, компенсировать причиненный моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) представило суду возражение на исковое заявление указав в нем, что решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено, управлением сделаны все соответствующие перерасчеты, а суммы перерасчетов выплачены. Исполнительное производство НРОСП УФССП по РС (Я) было прекращено в связи с исполнением. Также указывают, что утверждение истца о незаконном уменьшении размера районного коэффициента при начислении пенсии с 1,7 на 1,4 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) не соответствует действительности. С ДД.ММ.ГГГГ пенсионерам, которым пенсия ранее была рассчитана по решению суда с применением районного коэффициента 1,7 сохранен размер трудовой пенсии, исчисленный с применением районного коэффициента 1,7 в фиксированном значении до достижения размера пенсии, исчисленного с применением районного коэффициента 1,4, так как размер пенсии, рассчитанный по Закону от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с применением районного коэффициента 1,4 после индексации и перерасчета, не достигает фиксированного размера пенсии с районным коэффициентом 1,7. Считают, что исковое заявление Улановой Е.Б. не подлежит удовлетворению.
 
    Истец Уланова Е.Б. на судебном заседании исковое заявление поддержала, просит удовлетворить.
 
    Ответчик ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) на судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в тексте возражения на исковое заявление просили рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Содержание искового заявления и расчет к нему свидетельствуют о том, что основное требование истца заключается в признании незаконными действий ответчика в части применения при начислении пенсий районного коэффициента 1,4 вместо 1,7. Также истец считает, что действия ответчика по выплате ему пенсии без учета ранее принятых судебных актов являются незаконными. Суд не соглашается с данными доводами истца по следующим основаниям.
 
    Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ заявление Улановой Е.Б. удовлетворено и на УПФ РФ в г. Нерюнгри возложена обязанность учитывать отношение среднего месячного заработка застрахованного лица к средней месячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 и произвести перерасчет неоплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также при определении базовой части пенсии применять районный коэффициент 1,7 и с учетом этого произвести перерасчет недовыплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было оставлено без изменения, а кассационная жалоба УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) без удовлетворения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) заявление Улановой Е.Б. удовлетворено. На УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) возложена обязанность применять при определении базовой части трудовой пенсии районный коэффициент 1,7, установленный в г. Нерюнгри и произвести перерасчет недовыплаченных сумм пенсий с применением районного коэффициента 1,7 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было оставлено без изменения, а кассационная жалоба УПФ РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) без удовлетворения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.11.2001г. № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом, ст. 2 названного федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии - это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.
 
    Таким образом, вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые, или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии будет определяться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления.
 
    При этом, в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ не содержится указание о том, что районный коэффициент в размере 1,7 при исчислении пенсии должен применяться бессрочно (пожизненно). Следовательно, при установлении пенсии в связи с перерасчетом УПФ РФ должно было руководствоваться действующими на момент перерасчета нормативно-правовыми актами.
 
    Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
 
    Районный коэффициент также учитывается в процессе оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемой в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» путем конвертации (преобразования) прав в расчетный пенсионный капитал. Так, ч. 3 ст. 30 Федерального закона установлена формула, по которой определяется расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица). Одним из значений, применяемых в формуле, является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП). При этом, установлено, что для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8. Если же установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    При этом, в настоящее время при установлении пенсий УПФ РФ в Нерюнгринском районе применяется районный коэффициент 1,4, установленный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. № 380/П-18. Истец же считает, что должен применяться районный коэффициент 1.7, установленный п. 29 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса (ЮЯУК)» № 352 от 29 апреля 1975 года. С данным доводом согласиться нельзя, т.к. в постановлении прямо указано, что коэффициент 1.7 устанавливается в г. Нерюнгри только на период строительства ЮЯУК - с 1975 по 1982 годы. Следовательно, коэффициент 1.7 действовал только в указанный период.
 
    В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» содержится разъяснение, согласно которому, если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что пенсия истцу начисляется в соответствии с требованиями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания незаконными действий ГУ УПФР в Нерюнгринском районе РС (Я) в части применения при начислении пенсий районного коэффициента 1,4 вместо 1,7, не подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности произвести перерасчет недовыплаченной пенсии с применением районного коэффициента 1,7 в сумме <данные изъяты> рубля, проиндексировать ее пенсионные выплаты по пропущенной индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать с ответчика за просрочку выплаты пенсии <данные изъяты> рубля, компенсировать причиненный моральный вред в размере <данные изъяты> рублей, так как отсутствуют доказательства причинения такого вреда Улановой Е.Б. действиями, нарушающими ее личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ей другие нематериальные блага, либо, иные основания, предусмотренные законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Улановой Е.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании действия незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, проиндексировать пенсионные выплаты, взыскании процентов за просрочку выплаты пенсии, возложении обязанности компенсировать моральный вред отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
 
    Судья Е.В.Подголов
 
    Решение принято судом в окончательной форме 30 апреля 2014 года.